Modificación de la Ley de residuos de 17 de noviembre de 2021: implementación del paquete de economía circular, bioresiduos y responsabilidad ampliada del productor

El Diario Oficial de Leyes publicó el 26 de noviembre de 2021 la Ley de 17 de noviembre de 2021 por la que se modifica la Ley de residuos y algunas otras leyes (posición 2151). Este es el principal acto que transpone al ordenamiento jurídico polaco los cambios de la Directiva marco de residuos del paquete de economía circular de 2018, cuyo plazo de transposición expiró el 5 de julio de 2020. Las disposiciones entran en vigor, en principio, el 1 de enero de 2022, aunque algunas lo harán el 1 de enero de 2025.

Cambios más importantes

Entre las soluciones mencionadas en la ley, para nuestro compendio son relevantes:

• definiciones – los bioresiduos incluyen residuos verdes, alimentarios y de cocina procedentes de hogares, restauración, comercio y fuentes similares; las nuevas definiciones abarcan, entre otros, residuos de construcción y demolición, desperdicio alimentario, recuperación de materiales y responsabilidad ampliada del productor;
• prevención de la generación de residuos – programa nacional de prevención de residuos y programa de prevención del desperdicio alimentario, así como informes anuales;
• ROP – los productores que asuman los costes deberán diferenciar las tasas en función de la durabilidad, posibilidad de reparación, reciclaje y contenido de sustancias peligrosas; los costes no podrán superar los necesarios para la prestación de los servicios;
• residuos de construcción – obligación de recogida selectiva por fracciones;
• transformación térmica – los residuos recogidos selectivamente destinados a reutilización o reciclaje, en principio, no podrán someterse a dichos procesos, salvo que ello ofrezca el mejor resultado ambiental;
• BDO – ampliación de las obligaciones de información, incluidos datos sobre desperdicio alimentario, y mayor papel de la Base de Datos de Productos y Envases y de Gestión de Residuos;
• envases – modificaciones en la Ley de gestión de envases: precisión del reciclaje, objetivos hasta 2030 y tasas para los productores.

Relevancia para los bioresiduos y las plantas de biogás

La definición de bioresiduos conforme a la directiva y la prohibición de destinar flujos recogidos selectivamente a la incineración refuerzan los argumentos a favor del tratamiento biológico, incluida la fermentación metanogénica (digestión anaerobia). Para los municipios, esto implica la necesidad de planificar la recogida y las instalaciones, mientras que para las plantas de biogás de tratamiento de residuos supone una oportunidad de suministro más estable de residuos procedentes de recogida selectiva, siempre que se garantice la calidad adecuada y las tasas de admisión.

La responsabilidad ampliada del productor en esta ley se limita a principios generales; el sistema detallado para diferentes flujos requiere normativas específicas.

Próximos pasos

Quedaban por desarrollar los reglamentos de ejecución y las disposiciones relativas a envases y ROP. Para las empresas y las administraciones locales era esencial prepararse para las nuevas obligaciones de información y los cambios en las tasas, mientras que para los inversores en gestión de residuos resultaba clave evaluar cómo las nuevas definiciones afectarían al estatus de los residuos y subproductos.

Relevancia práctica

Para las empresas gestoras de residuos, lo más importante es actualizar los procedimientos internos: registros, códigos, informes y contratos con destinatarios. Para los municipios, adaptar las ordenanzas y sistemas de recogida selectiva a las nuevas definiciones y objetivos. La ley no concluye los trabajos sobre el sistema de responsabilidad ampliada del productor, que requería normativas independientes, pero establece su marco general.