Modification de la loi sur les déchets du 17 novembre 2021 : transposition du paquet économie circulaire, biodechets et responsabilité élargie du producteur

Le Journal des Lois a publié le 26 novembre 2021 la loi du 17 novembre 2021 modifiant la loi sur les déchets ainsi que certaines autres lois (position 2151). Il s'agit de l'acte principal transposant dans le droit polonais les modifications de la directive-cadre sur les déchets issues du paquet économie circulaire (GOZ) de 2018, dont le délai de transposition a expiré le 5 juillet 2020. Les dispositions entrent en vigueur, en principe, le 1er janvier 2022, tandis que certaines le 1er janvier 2025.

Principales modifications

Parmi les solutions énumérées dans la loi, les éléments importants pour notre compendium sont les suivants :

• définitions – les biodechets comprennent les déchets verts, alimentaires et de cuisine provenant des ménages, de la restauration, du commerce et de sources similaires ; de nouvelles définitions concernent notamment les déchets de construction et de démolition, le gaspillage alimentaire, la valorisation matière et la responsabilité élargie du producteur ;
• prévention de la production de déchets – programme national de prévention de la production de déchets et programme de prévention du gaspillage alimentaire, ainsi que des rapports annuels ;
• REP – les producteurs supportant les coûts doivent différencier les redevances en fonction de la durabilité, de la possibilité de réparation, du recyclage et de la teneur en substances dangereuses ; les coûts ne peuvent excéder les coûts nécessaires à la prestation des services ;
• déchets de construction – obligation de collecte sélective des fractions ;
• valorisation thermique – les déchets collectés sélectivement destinés à la réutilisation ou au recyclage ne peuvent, en principe, être soumis à de tels procédés, sauf si cela permet d'obtenir le meilleur résultat environnemental ;
• BDO – obligations de reporting élargies, y compris des données sur le gaspillage alimentaire, ainsi qu'un rôle accru de la Base de données sur les produits et emballages et sur la gestion des déchets ;
• emballages – modifications de la loi sur la gestion des emballages : précisions sur le recyclage, objectifs à l'horizon 2030 et redevances des producteurs.

Importance pour les biodechets et les unités de méthanisation

La définition des biodechets conformément à la directive et l'interdiction d'orienter les flux collectés sélectivement vers l'incinération renforcent les arguments en faveur du traitement biologique, y compris la méthanisation. Pour les communes, cela implique la nécessité de planifier la collecte et les installations, tandis que pour les unités de méthanisation de traitement, cela représente une opportunité de disposer de livraisons plus stables de déchets issus de la collecte sélective, sous réserve d'une qualité appropriée et de tarifs d'acceptation.

La responsabilité élargie du producteur dans cette loi se caractérise par des principes généraux – un système détaillé pour les différents flux nécessite des réglementations distinctes.

Prochaines étapes

Les décrets d'application ainsi que les actes relatifs aux emballages et à la REP restaient à élaborer. Pour les entrepreneurs et les collectivités locales, il était essentiel de se préparer aux nouvelles obligations de reporting et aux modifications des redevances, tandis que pour les investisseurs dans la gestion des déchets, il était important d'évaluer l'impact des nouvelles définitions sur le statut des déchets et des sous-produits.

Importance pratique

Pour les entrepreneurs gérant des déchets, l'actualisation des procédures internes est primordiale : enregistrement, codes, reporting et contrats avec les destinataires. Pour les communes, il s'agit d'adapter les règlements et les systèmes de collecte sélective aux nouvelles définitions et objectifs. La loi ne met pas fin aux travaux sur le système de responsabilité élargie du producteur, qui nécessitait des réglementations distinctes, mais elle en établit le cadre général.