La Commission européenne approuve la prolongation du système polonais d'enchères pour les énergies renouvelables pour la période 2022–2027

La Commission européenne a approuvé, le 30 novembre 2021, la prolongation du système polonais de soutien à la production d'électricité à partir d'énergies renouvelables (ENR) par le biais d'enchères pour la période 2022–2027 (affaire SA.64713). Cette décision a ouvert la voie à l'application des dispositions de la loi du 17 septembre 2021, qui permettaient de prolonger les enchères jusqu'à la fin de l'année 2027. Pour les propriétaires et investisseurs dans les unités de méthanisation, cela signifie le maintien du mécanisme de soutien de base pour les installations d'une puissance supérieure à 1 MW.

Fonctionnement du soutien

L'aide prend la forme d'une prime variable ajoutée au prix du marché. Si le prix de gros de l'énergie sur le Marché des produits de base de l'énergie (Towarowa Giełda Energii) est inférieur au prix de l'offre (réévalué annuellement selon l'indice moyen d'inflation), l'État compense la différence ; si le prix est supérieur, le producteur restitue l'excédent. Un tel mécanisme, appelé contrat pour différence, protège l'investisseur contre la baisse des prix, et les consommateurs ainsi que le budget contre les surcoûts en période de prix élevés.

La prolongation a nécessité une nouvelle notification, car l'accord de 2017 (SA.43697) couvrait initialement les enchères jusqu'au 30 juin 2021 ; la Commission avait ensuite approuvé une prolongation de six mois, jusqu'à la fin de l'année 2021.

Échelle du système

Les premières enchères dans le cadre de la nouvelle période ont pu avoir lieu en 2022. La Commission n'a pas précisé dans son communiqué l'objectif de puissance ni les détails technologiques, et les sources polonaises n'ont pas indiqué de montants distincts pour le biogaz.

Importance pour le biogaz

Les enchères restent un instrument clé pour les unités de méthanisation agricole d'une puissance supérieure à 1 MW ainsi que pour les installations de biogaz de décharge et de stations d'épuration des eaux usées, qui participaient jusqu'à présent à des catégories distinctes. Au cours des années précédentes, certaines catégories n'ont pas été attribuées en raison d'un nombre trop faible d'offres, de sorte que l'importance pratique du système dépendra des volumes fixés par le règlement du Conseil des ministres ainsi que de l'intérêt des investisseurs.

Pour les installations plus petites, jusqu'à 1 MW, les tarifs et primes FIT/FIP, dont la prolongation jusqu'au 30 juin 2024 découle des règles européennes sur les exemptions de groupe (GBER), sont déterminants.

Prochaines étapes

Le ministère devait préparer des règlements fixant les volumes pour les années suivantes, et l'URE – les calendriers des enchères. Pour le secteur du biogaz, il était important que ces éléments incluent des catégories permettant une participation réelle des unités de méthanisation, et que les règles des appels d'offres prennent en compte les spécificités des installations fonctionnant en cogénération.

Remarque sur les sources

Le communiqué de la Commission ne mentionne pas le montant du budget du système prolongé – la valeur de 43,85 milliards de zł provient des estimations du gouvernement polonais. Le montant de 40 milliards de zł (environ 9,4 milliards d'euros) concerne l'approbation de 2017. Il convient de le distinguer de la nouvelle limite, résultant des hypothèses nationales.