Vence el plazo para la transposición del paquete de residuos de la UE: objetivos de reciclaje y biorresiduos en la legislación nacional

El 5 de julio de 2020 venció el plazo para que los Estados miembros transpusieran al derecho nacional el paquete de directivas sobre residuos de 2018. La Directiva (UE) 2018/851 modificó la directiva marco sobre residuos, la Directiva (UE) 2018/850 estableció nuevas normas sobre vertederos y la Directiva (UE) 2018/852 reguló los envases. El paquete fija nuevos y más ambiciosos objetivos de reciclaje y la obligación de recogida selectiva de biorresiduos, lo que tiene una relevancia directa para las plantas de digestión anaerobia y compostaje.

Cambios más importantes

Para los residuos municipales se establecieron objetivos crecientes de preparación para la reutilización y el reciclaje: 55 % para 2025, 60 % para 2030 y 65 % para 2035. Al mismo tiempo, la proporción de residuos municipales destinados a vertederos deberá reducirse a un máximo del 10 % para 2035. En el caso de los envases, los objetivos de reciclaje aumentan al 65 % para 2025 y al 70 % para 2030.

Relevancia para los biorresiduos y las plantas de biogás

La obligación de recogida selectiva de biorresiduos es uno de los cambios más importantes para el sector del biogás. En Polonia, una parte significativa de la fracción orgánica acaba actualmente en los residuos mezclados, y los municipios deben construir o ampliar sistemas de recogida e instalaciones de tratamiento. La fermentación metanogénica (digestión anaerobia) de biorresiduos permite producir biogás y digestato, y a menudo se combina con el compostaje de los residuos restantes. La creciente cantidad de biorresiduos recogidos de forma selectiva representa una materia prima potencial para las plantas de biogás de tratamiento, pero también un reto en términos de calidad: las impurezas, como los plásticos, pueden reducir el valor de la materia prima y la calidad del digestato.

Situación en Polonia

En la fecha de vencimiento del plazo, la legislación nacional aún no se había adaptado por completo. El proyecto de modificación de la Ley de Residuos y otros actos normativos seguía en trámite legislativo, mientras que las administraciones locales, las empresas de recogida de residuos y los propietarios de instalaciones esperaban la redacción definitiva de las normas. La falta de transposición en plazo implica el riesgo de que la Comisión Europea inicie un procedimiento de infracción, que suele comenzar con un requerimiento para subsanar las deficiencias.

Próximos pasos

Para los inversores en el tratamiento de biorresiduos, las preguntas clave se refieren a la definición de biorresiduos, el modo de financiación de los sistemas de recogida selectiva y las normas para el cumplimiento de los objetivos de reciclaje. Mientras no se aprueben las normas nacionales, la planificación de nuevas instalaciones se basa en las directivas, cuyos principios siguen siendo los mismos: más recogida selectiva, menos vertido y mayor proporción de reciclaje orgánico.

Por qué los plazos son importantes para los inversores

Los objetivos de reciclaje y la obligación de recogida selectiva de biorresiduos se traducen en planes de inversión de los municipios y mancomunidades, que deciden sobre la construcción de plantas de clasificación, compostaje y digestión anaerobia. Cuanto más tarde se definan con precisión las normas nacionales, más difícil será contar con supuestos fiables sobre los flujos de residuos y, por tanto, sobre el balance de sustratos para las plantas de biogás de tratamiento. No obstante, las directivas son de aplicación independientemente de los retrasos nacionales: los objetivos derivan del derecho de la UE y se evaluarán en función de los informes de los Estados miembros.