Reforma del ETS, nuevo sistema para edificios y transporte y CBAM: fertilizantes incluidos en el mecanismo fronterizo

La Comisión Europea propuso el 14 de julio de 2021 una profunda reforma del sistema de comercio de derechos de emisión de la UE (ETS), la creación de un sistema independiente para los combustibles en edificios y transporte por carretera, y un mecanismo de ajuste de precios en frontera (CBAM), que incluye, entre otros, los fertilizantes. Los cambios afectarán a los precios de la energía, los combustibles y los medios de producción agrícola, y, por tanto, también a la economía de las plantas de biogás.

Qué se ha propuesto

• ETS – reducción de emisiones en los sectores cubiertos por el sistema del 61 % para 2030 en comparación con 2005; reducción más rápida del límite de derechos de emisión; eliminación gradual de los derechos gratuitos; inclusión del transporte marítimo.
• ETS2 – nuevo sistema para los proveedores de combustibles utilizados en edificios y transporte por carretera; según la propuesta, entraría en vigor en 2026, tras un período previo de seguimiento.
• CBAM – tasa por emisiones incorporadas en los productos importados: cemento, acero, aluminio, fertilizantes y electricidad. Período transitorio desde 2023 (solo presentación de informes), aplicación completa desde 2026.
• Fondo Social para el Clima – fondos para hogares y microempresas más expuestos al aumento de costes; los futuros ingresos del ETS2 financiarían el fondo.

Importancia para la agricultura y el biogás

La inclusión de los fertilizantes en el CBAM es especialmente relevante para la agricultura. La producción de fertilizantes nitrogenados es muy intensiva en energía y consume gas natural; los fertilizantes importados de países sin precio por emisiones serán más caros tras la introducción del CBAM. Esto podría mejorar la atractividad relativa de los fertilizantes orgánicos y los fertilizantes naturales procesados, incluido el digestato, así como aumentar el interés por las tecnologías de recuperación de nutrientes.

Para los productores de biogás y biometano, es importante que los combustibles fósiles en edificios y transporte estarán sujetos a una tasa por emisiones. Esto aumenta la competitividad del calor y los combustibles renovables. Al mismo tiempo, el aumento de los costes energéticos también afecta a las plantas de biogás, que consumen energía para sus propias necesidades y el transporte de sustratos.

Perspectiva polaca

Polonia advirtió sobre el aumento de los precios de la energía y la calefacción para los hogares, especialmente aquellos que se calientan con combustibles fósiles. El Fondo Social para el Clima estaba destinado a compensar parcialmente estos efectos. Para los productores polacos de fertilizantes, el CBAM significa, a su vez, un menor riesgo de competencia desigual con las importaciones; las obligaciones de información del CBAM recaen en los importadores, mientras que los productores nacionales ya informan sobre sus emisiones en el marco del ETS.

Próximos pasos

Las propuestas de cambios requieren su aprobación por el Parlamento Europeo y el Consejo, lo que ocurrirá tras las negociaciones. Para los inversores, esto implica un período de incertidumbre sobre el nivel de los precios de los derechos de emisión y la forma definitiva de los mecanismos de mitigación.

Cómo afectará a las plantas de biogás

Las plantas de biogás que generan electricidad y la venden en el mercado o en el sistema de subastas suelen estar fuera del ETS debido a su baja potencia, pero los precios de la electricidad dependen de los costes de los derechos de emisión en las centrales convencionales. El aumento de los precios de los derechos de emisión incrementa los precios de la energía, lo que mejora los ingresos de los productores de energías renovables que venden a precios de mercado. Para las instalaciones que operan con precios garantizados, el efecto es menor, aunque los contratos por diferencias limitan el riesgo de caída de precios.