Riforma dell'ETS, nuovo sistema per edifici e trasporti e CBAM: i fertilizzanti inclusi nel meccanismo di adeguamento alla frontiera

La Commissione europea ha proposto il 14 luglio 2021 una profonda riforma del sistema di scambio di quote di emissione dell'UE (ETS), la creazione di un sistema separato per i carburanti negli edifici e nel trasporto su strada e un meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere (CBAM), che include, tra gli altri, i fertilizzanti. Le modifiche influenzeranno i prezzi dell'energia, dei carburanti e dei mezzi di produzione agricola, incidendo quindi anche sull'economia degli impianti di biogas.

Cosa è stato proposto

• ETS – riduzione delle emissioni nei settori coperti dal sistema del 61% entro il 2030 rispetto al 2005; riduzione più rapida del limite delle quote; graduale eliminazione delle quote gratuite; inclusione del trasporto marittimo.
• ETS2 – nuovo sistema per i fornitori di carburanti utilizzati negli edifici e nel trasporto su strada; secondo la proposta, entrerebbe in vigore nel 2026, dopo un precedente periodo di monitoraggio.
• CBAM – tassa sulle emissioni incorporate nei beni importati: cemento, acciaio, alluminio, fertilizzanti ed energia elettrica. Periodo transitorio a partire dal 2023 (solo rendicontazione), applicazione completa dal 2026.
• Fondo sociale per il clima – risorse per le famiglie e le microimprese più esposte all'aumento dei costi; i futuri ricavi dell'ETS2 dovrebbero alimentare il fondo.

Significato per l'agricoltura e il biogas

L'inclusione dei fertilizzanti nel CBAM è particolarmente rilevante per l'agricoltura. La produzione di fertilizzanti azotati è molto energivora e utilizza gas naturale; i fertilizzanti importati da Paesi senza un prezzo per le emissioni saranno più costosi dopo l'introduzione del CBAM. Ciò potrebbe migliorare l'attrattività relativa dei fertilizzanti organici e dei fertilizzanti naturali trasformati, tra cui il digestato, e aumentare l'interesse per le tecnologie di recupero dei nutrienti.

Per i produttori di biogas e biometano è rilevante il fatto che i combustibili fossili negli edifici e nei trasporti saranno soggetti a una tassa sulle emissioni. Ciò aumenta la competitività del calore e dei carburanti rinnovabili. Allo stesso tempo, i costi energetici più elevati riguardano anche gli impianti di biogas, che consumano energia per le proprie esigenze e per il trasporto dei substrati.

Prospettiva polacca

La Polonia ha messo in guardia contro l'aumento dei prezzi dell'energia e del riscaldamento per le famiglie, in particolare quelle riscaldate con combustibili fossili. Il Fondo sociale per il clima avrebbe dovuto compensare parzialmente questi effetti. Per i produttori polacchi di fertilizzanti, il CBAM significa invece un minor rischio di concorrenza sleale con le importazioni; gli obblighi di rendicontazione del CBAM ricadono sugli importatori, mentre i produttori nazionali riportano già le emissioni nell'ambito dell'ETS.

Prossimi passi

Le modifiche proposte richiedono l'approvazione del Parlamento europeo e del Consiglio, che avverrà dopo i negoziati. Per gli investitori, ciò comporta un periodo di incertezza riguardo all'entità dei prezzi delle quote e alla forma definitiva dei meccanismi di mitigazione.

Impatto sugli impianti di biogas

Gli impianti di biogas che producono energia elettrica e la vendono sul mercato o tramite sistema d'asta sono generalmente esclusi dall'ETS, poiché la loro potenza è ridotta, ma i prezzi dell'energia elettrica dipendono dai costi delle quote nelle centrali convenzionali. Prezzi più elevati delle quote aumentano i prezzi dell'energia, migliorando i ricavi dei produttori di energie rinnovabili che vendono a prezzi di mercato. Per gli impianti che operano con tariffe garantite, l'effetto è minore, ma i contratti per differenza limitano il rischio di calo dei prezzi.