La Polonia trasmette alla Commissione il Piano nazionale per l’energia e il clima per il periodo 2021–2030

Il Ministro delle Attività Statali il 30 dicembre 2019 ha trasmesso alla Commissione Europea il Piano nazionale integrato per l’energia e il clima per il periodo 2021–2030 (PNIEC). Il piano, richiesto dal regolamento (UE) 2018/1999 sulla governance dell’Unione dell’energia, doveva illustrare come la Polonia intendesse realizzare gli obiettivi comuni dell’UE in materia di energia e clima. In precedenza, il 18 dicembre, il documento era stato adottato dal Comitato per gli Affari Europei.

Cosa contiene il piano

Il PNIEC è un documento strategico che organizza la politica nazionale nelle cinque dimensioni dell’Unione dell’energia:

1. sicurezza energetica,
2. mercato interno dell’energia,
3. efficienza energetica,
4. riduzione delle emissioni,
5. ricerca scientifica, innovazione e competitività.

Dal punto di vista delle emissioni, è rilevante l’obiettivo nazionale per i settori non coperti dal sistema ETS (tra cui agricoltura, trasporti, edifici, rifiuti): una riduzione del 7 % entro il 2030 rispetto al 2005. Il piano definisce inoltre le direttrici di sviluppo delle fonti di energia rinnovabile, compresa la bioenergia, e indica quali strumenti sosterranno tali obiettivi.

Il biogas nel contesto del piano

Sebbene il PNIEC sia un documento generale, è proprio su di esso che si sono basate le successive stime del potenziale del biogas. Nelle pubblicazioni di settore veniva citato il potenziale del biogas proveniente dal settore agroalimentare, stimato in 7–8 miliardi di m³ annui. Questo dato è poi tornato più volte nel dibattito sullo sviluppo del biogas e del biometano in Polonia.

Perché il piano era importante per il settore

• Rappresentava un punto di riferimento formale per la Commissione, che valutava l’adeguatezza dei piani nazionali e indicava le lacune.
• Definiva il quadro per i programmi di finanziamento (tra cui i fondi UE) e gli strumenti nazionali di sostegno.
• Era collegato al progetto della Politica energetica della Polonia fino al 2040.

Il PNIEC nel sistema giuridico

I piani nazionali sono parte del meccanismo di governance dell’Unione dell’energia. Gli Stati membri presentano una bozza del piano, ricevono raccomandazioni dalla Commissione, quindi presentano la versione definitiva e ogni due anni riferiscono sui progressi. Il documento non è una legge — non concede incentivi né impone obblighi alle imprese — ma definisce la direzione per i successivi programmi, aste e regolamenti. Per un investitore nel settore del biogas, rappresenta quindi una fonte di informazioni su quali tecnologie lo Stato considera prioritarie, mentre per le amministrazioni pubbliche è un punto di riferimento nella valutazione dei successivi programmi e progetti di legge.

Prospettive future

Nel 2020 la Commissione avrebbe dovuto valutare i piani definitivi degli Stati membri. Se l’obiettivo UE di riduzione delle emissioni per il 2030 fosse stato innalzato — come annunciato dalla Commissione nel Green Deal europeo — ciò avrebbe comportato la necessità di aggiornare il PNIEC. Per gli investitori nel biogas e nel biometano sarà importante verificare se la nuova versione del piano includerà obiettivi volumetrici specifici e meccanismi di sostegno — senza i quali risulta difficile giustificare investimenti a lungo termine.

Cosa osservare

Il lettore interessato al biogas dovrebbe prestare attenzione non solo agli obiettivi generali di riduzione, ma anche ai capitoli sulle fonti rinnovabili nel teleriscaldamento e nei trasporti. È in questi ambiti che compaiono più frequentemente le disposizioni che poi si traducono in programmi di finanziamento e meccanismi di sostegno concreti.