La Commission propose l'instrument de relance Next Generation EU d'une valeur de 750 milliards d'euros

Le 27 mai 2020, la Commission européenne a proposé un instrument de relance post-pandémie de COVID-19, nommé Next Generation EU, s'élevant à 750 milliards d'euros. Le plan prévoyait 500 milliards d'euros sous forme de subventions et 250 milliards d'euros sous forme de prêts, et devait s'intégrer au budget pluriannuel renforcé de l'UE pour la période 2021-2027. Les fonds devaient principalement être destinés à des investissements verts et numériques, ce qui rendait cette proposition importante également pour les secteurs de l'énergie, des déchets et de l'agriculture.

Ce qui a été proposé

Le paquet se composait de deux parties : un budget pluriannuel renforcé et un nouvel instrument temporaire financé par des emprunts contractés par la Commission sur les marchés des capitaux. L'élément central de cet instrument devait être l'Instrument pour la relance et la résilience, à partir duquel les États membres recevraient des fonds sur la base de plans nationaux de réformes et d'investissements. La Commission a également annoncé une augmentation du Fonds pour une transition juste, destiné aux régions dépendantes des combustibles fossiles.

La proposition prévoyait qu'une part importante des fonds serait allouée à des objectifs climatiques conformes au Pacte vert pour l'Europe. Cela concernait notamment l'efficacité énergétique des bâtiments, les sources d'énergie renouvelables, les transports propres et l'économie circulaire.

Importance pour la Pologne

La Pologne figurait parmi les plus grands bénéficiaires potentiels de ces fonds. Selon les estimations préliminaires de la Commission de mai 2020, le pays pouvait compter sur des montants significatifs, tant en subventions qu'en prêts, bien que les montants définitifs dépendaient d'un accord entre les États membres et de calculs basés sur les données du PIB et du chômage. L'État devait préparer un plan national de relance et le faire approuver par la Commission.

Pour les investisseurs dans le biogaz et le biométhane, la question était de savoir si le plan polonais inclurait des fonds pour les installations traitant les déchets agricoles et municipaux ainsi que pour la modernisation des réseaux gaziers.

Principes et conditions

Les versements devaient être liés à la réalisation des réformes et des investissements convenus dans les plans nationaux, ainsi qu'au principe de « ne pas causer de préjudice significatif » à l'environnement. Cela signifiait que les projets nuisibles au climat ou à la biodiversité ne pouvaient pas bénéficier de financements. Pour les investissements dans les installations énergétiques et de gestion des déchets, les lignes directrices détaillées que la Commission devait présenter sur l'application de ce principe étaient cruciales.

Prochaines étapes

La proposition nécessitait l'unanimité des États membres et l'approbation du Parlement européen. Les désaccords portaient sur la proportion entre subventions et prêts, les critères de répartition et le lien entre les versements et l'État de droit. Les décisions finales devaient être prises lors des sommets des chefs d'État et de gouvernement dans les semaines suivantes.

Pourquoi cela est important pour le secteur du biogaz

En Pologne, les fonds européens restent l'une des principales sources de subventions pour les installations d'énergies renouvelables et les infrastructures de gestion des déchets. Les changements dans le système de financement — subventions accordées sur la base d'un plan national, et non plus uniquement via les programmes opérationnels — signifiaient que la qualité du plan polonais de relance déterminait quelles technologies recevraient des fonds. Le secteur du biogaz avait donc tout intérêt à participer aux consultations et à démontrer que le biogaz et le biométhane contribuent aux objectifs climatiques et à la sécurité énergétique.