Italie : électricité issue du biogaz et de la biomasse — de la tariffa omnicomprensiva au FER 2 et aux prix minimaux garantis

Le système italien de soutien de l’électricité issue du biogaz a connu quatre étapes : le généreux tarif omnicomprensif de 2008, le vide après l’expiration du décret de 2016, le nouveau décret FER 2 de 2024 et les prix minimaux garantis (PMG) pour les installations plus anciennes. Pour le biogaz jusqu’à 300 kW, le FER 2 donne 233 EUR/MWh pendant 20 ans. Parallèlement, les unités de méthanisation plus anciennes dont le soutien s’achève bénéficient de prix minimaux garantis (PMG) couvrant les coûts d’exploitation, et les nouvelles installations sont plutôt orientées vers le biométhane, ce que nous décrivons dans des articles distincts.

Étape 1 : la tariffa omnicomprensiva (depuis 2008)

La tariffa omnicomprensiva résultait de la loi 244/2007 et du décret du 18 décembre 2008. Pour les installations d’une puissance allant jusqu’à 1 MW, mises en service après le 31 décembre 2007, elle prévoyait un tarif fixe combinant le prix de l’énergie et un élément d’incitation : 0,28 EUR/kWh, soit 280 EUR/MWh, pour le biogaz, la biomasse et les huiles végétales, comme alternative aux certificats verts. Le décret du 6 juillet 2012 a remodelé le système et fortement limité le soutien, en l’orientant avant tout vers les déchets et les sous-produits.

Étape 2 : le vide après 2016

Selon le Consorzio Italiano Biogas (CIB), le décret du 23 juin 2016 a cessé de produire ses effets le 31 décembre 2016, et le décret suivant, le FER 2, était attendu à partir de cette date. Le décret FER 2 du 19 juin 2024 est en vigueur jusqu’au 31 décembre 2028, prévoit au moins un appel par an et un contingent de 150 MW commun au biogaz et à la biomasse.

Étape 3 : le FER 2

Pour le biogaz, la puissance a été limitée à 300 kW, et le tarif omnicomprensif est de 233 EUR/MWh pendant 20 ans. Selon l’AIE Bioenergy, la biomasse jusqu’à 300 kW perçoit 246 EUR/MWh sur la période 2024/2025 ; les tarifs de base baissent de 3 % par an, et les petites installations (jusqu’à 300 kW) ne le ressentent qu’à partir de 2026. Les exigences comprennent une cuve de digestat avec récupération du biogaz pour au moins 30 jours de production, la récupération de chaleur, au moins 80 % des intrants issus de sous-produits du tableau 1, partie A, et au moins 51 % des intrants provenant de l’exploitation elle-même. La mise en service doit intervenir dans les 31 mois suivant la publication de la liste de classement.

Les appels ont des contingents faibles au regard des 150 MW :

Le CIB a indiqué en février 2026 que, lors des deux premiers appels, 62 projets ont été approuvés, dont 52 de biogaz, d’une puissance d’environ 12 MW (les contingents des deux appels sont de 10 et 9 MW, et le contingent total du FER 2 est de 150 MW). Seules 10 installations ont proposé une réduction du tarif, et parmi les installations de biogaz avec une réduction de 2–3 % il y en avait trois. Le CIB souligne que ce résultat justifie une révision des tarifs afin qu’ils correspondent à la structure actuelle des coûts.

Étape 4 : les PMG pour les unités de méthanisation plus anciennes

Le décret-loi 57/2023 a introduit des prix minimaux garantis pour les installations de biogaz et de biomasse dont le soutien s’achève avant le 31 décembre 2027. Les PMG couvrent les coûts de fonctionnement, non les coûts d’investissement. L’ARERA les a mis en œuvre par la délibération 132/2024, mise à jour par la délibération 305/2024 du 23 juillet 2024 ; selon le CIB, la formule dépend notamment des prix du maïs et du gazole. Le décret-loi 21/2026 a fixé, à partir du 1er avril 2026, des plafonds d’heures et de dépenses pour les années 2026–2030 (pour le biogaz aussi 50,1 millions d’EUR par an pendant les années 2031–2037). Voir l’article sur le décret 21/2026 et celui sur la délibération 132/2024.

Que faire de cela dans les comparaisons

En Italie, il n’existe pas de tarif unique pour toute la filière. Les nouvelles petites unités de méthanisation se disputent le tarif de 233 EUR/MWh lors des appels, les plus anciennes ont des PMG calculés à partir des coûts, et une partie se reconvertit au biométhane. Pour cette dernière voie, voir le décret biométhane 340/2022 et l’approbation du PNRR. Comparaison avec la Pologne : prix de référence des énergies renouvelables 2023.