Japon : depuis avril 2022, le système FIP complète le FIT pour les énergies renouvelables

Depuis avril 2022, le Japon a mis en place, aux côtés du système de tarifs garantis (FIT), le système FIP (feed-in premium), dans lequel le producteur d'énergie renouvelable vend l'électricité sur le marché et perçoit, en plus des revenus issus des transactions, une prime. Ce changement résulte d'une modification de la loi sur les mesures spéciales relatives à l'achat d'énergie renouvelable, qui introduit le FIP à partir d'avril 2022 comme nouvel instrument de soutien, en complément du FIT. Selon le cabinet Orrick, le système FIP a pour objectif de « faire transition » le marché depuis la phase FIT vers un fonctionnement entièrement basé sur les mécanismes de marché.

Fonctionnement du FIP

Dans le cadre du FIT, l'opérateur du réseau a l'obligation d'acheter toute l'énergie produite à un prix fixe pour une durée déterminée, et le producteur est exonéré de l'obligation de soumettre des plans de production et de régulariser les déséquilibres. Avec le FIP, le producteur tire ses revenus des transactions de marché normales (bourse JEPX ou contrats bilatéraux avec les consommateurs) et reçoit en outre une prime, versée mensuellement par l'organisation OCCTO (dont la source de financement est une redevance supportée in fine par les consommateurs). La prime unitaire est calculée en soustrayant du prix FIP, fixé par le ministre, un prix de référence basé sur le prix du marché et d'autres facteurs. Comme le risque de déséquilibre est supporté par le producteur, une « équivalence des coûts de rééquilibrage » est ajoutée à la prime : 1,0 yen/kWh pour l'année fiscale 2022 et 0,95 yen/kWh en 2023, afin d'encourager une transition précoce. Les producteurs qui ne souhaitent pas assumer eux-mêmes les risques liés aux prix et aux déséquilibres peuvent les transférer à un agrégateur ou à un fournisseur d'énergie.

Qui peut en bénéficier

Selon l'avis du comité chargé des tarifs d'achat, les installations renouvelables – photovoltaïque, éolien, petite et moyenne hydraulique, géothermie et biomasse – d'une puissance minimale de 50 kW peuvent demander une approbation pour le FIP. Les prix FIT/FIP pour l'année fiscale 2022 (avril 2022 – mars 2023) et les suivantes ont été officiellement annoncés le 25 mars 2022. Pour les grandes installations photovoltaïques (à partir de 1 000 kW), seul le FIP est accessible depuis 2022, sous forme d'enchères. Les projets FIT existants peuvent basculer vers le FIP : le prix FIP sera alors égal au prix FIT précédent, et la durée du soutien correspondra à la période restante du FIT. Nous n'avons pas vérifié les prix spécifiques pour le biogaz dans le cadre du FIP ; il convient de les consulter dans les tableaux de l'ANRE/METI.

Implications pour la Pologne

Cette évolution illustre une tendance déjà observée dans l'UE : les tarifs fixes cèdent la place aux primes de marché et aux contrats pour différence, et les producteurs sont désormais tenus de maîtriser les risques liés aux prix et à l'équilibrage. Pour les unités de méthanisation équipées d'un stockage de gaz, capables de moduler leur production, cela représente une opportunité de revenus accrus, mais aussi un risque de marché.