Pacchetto gas: definizioni dei gas rinnovabili e a basse emissioni e agevolazioni per il biometano

La Commissione europea ha presentato il 15 dicembre 2021 il pacchetto sul mercato del gas (Hydrogen and Decarbonised Gas Market Package): proposta di direttiva (COM(2021) 803) e regolamento (COM(2021) 804) sulle norme comuni per i mercati dei gas rinnovabili, del gas naturale e dell’idrogeno. Il pacchetto mira ad adeguare la normativa agli obiettivi climatici: definire i gas rinnovabili e a basse emissioni, facilitarne l’immissione in rete e ridurre gradualmente il ruolo del gas fossile.

Elementi principali

• definizioni – introduzione di definizioni uniformi per il gas rinnovabile (inclusi biometano e idrogeno da fonti rinnovabili) e a basse emissioni (inclusi idrogeno e combustibili gassosi che rispettano la soglia di riduzione delle emissioni nel ciclo di vita);
• certificazione e garanzie di origine – sistema per confermare l’origine e la riduzione delle emissioni, anche nel commercio transfrontaliero;
• sconti tariffari – riduzione delle tariffe di rete per l’immissione di gas rinnovabili e a basse emissioni;
• collegamento – obblighi per gli operatori di rete relativi al collegamento dei produttori di gas rinnovabili;
• idrogeno – norme per il funzionamento delle reti idrogeno e del mercato dell’idrogeno;
• limitazione dei contratti – divieto di stipulare nuovi contratti a lungo termine per la fornitura di gas naturale senza limiti di emissioni, con scadenza oltre il 2049.

La proposta non introduceva tuttavia un obiettivo vincolante per la quota di gas rinnovabili, richiesto da parte del settore, incluso il consorzio Gas for Climate.

Importanza per il biometano

Per i produttori di biometano, il pacchetto rappresenta l’atto comunitario più rilevante dalla direttiva sulle energie rinnovabili. Gli sconti sulle tariffe e l’obbligo di collegamento riducono i costi di ingresso sul mercato, mentre il sistema di certificazione crea le basi per il commercio dell’attributo rinnovabile. In Polonia, ciò significava che le normative nazionali sul biometano, su cui il ministero stava lavorando dopo la firma dell’accordo settoriale a novembre, avrebbero dovuto tenere conto del quadro comunitario.

Tensioni

Il pacchetto ha suscitato un dibattito sul ruolo del gas naturale, dell’idrogeno a basse emissioni e dell’energia nucleare nel mix energetico futuro, nonché sull’equilibrio tra gas rinnovabili e idrogeno. I rappresentanti del settore del biogas hanno sottolineato che le definizioni e i criteri devono essere facilmente applicabili anche per i piccoli produttori.

Prossimi passi

Le proposte sono state inviate al Parlamento europeo e al Consiglio. Per gli investitori era cruciale verificare se gli sconti e le agevolazioni per il collegamento sarebbero stati mantenuti nei testi definitivi e quali criteri di riduzione delle emissioni sarebbero stati adottati per i gas a basse emissioni.

Obiettivi quantitativi

L’assenza di un obiettivo vincolante per i gas rinnovabili implicava che il loro sviluppo sarebbe stato guidato principalmente dalle norme sull’accesso alla rete, dalle tariffe e dalla certificazione, nonché dagli obiettivi contenuti nella direttiva sulle energie rinnovabili. Parte del settore riteneva che questo fosse un segnale troppo debole per gli investitori, mentre gli operatori di rete sottolineavano la necessità di mantenere flessibilità e neutralità tecnologica.

Impatto sulla Polonia

Per la Polonia, il pacchetto comportava la necessità di adeguare la normativa energetica: regole per il collegamento, tariffe e sistema di garanzie di origine per i gas. Gli enti polacchi, tra cui l’operatore del sistema di trasmissione e le società di distribuzione, avevano quindi tempo per prepararsi ai cambiamenti, mentre i lavori nazionali sulle normative per il biometano potevano essere sincronizzati con quelli comunitari.