Brésil : la loi « Combustível do Futuro » introduit des objectifs pour le biométhane dans le commerce du gaz

Le Brésil a adopté le 8 octobre 2024 la loi n° 14.993, connue sous le nom de « Combustível do Futuro » (Carburant du Futur). Ce paquet législatif englobe plusieurs types de carburants renouvelables, dont le biométhane. Pour le marché du gaz, il s’agit de l’une des plus importantes régulations en Amérique latine imposant aux acteurs du marché l’obligation d’augmenter la part de gaz renouvelable.

Ce que prévoyait le débat législatif

Selon les rapports des travaux au Sénat au début du mois de septembre 2024, le projet de loi prévoyait une obligation progressive de réduction des émissions de gaz à effet de serre dans le commerce du gaz naturel par l’intégration de biométhane : initialement 1 % à partir de 2026, avec la possibilité d’augmenter ce taux jusqu’à 10 %. Au cours des négociations, des centrales électriques à gaz flexibles, activées en période de crise hydrique, ont également été incluses parmi les entités soumises à ce mécanisme. Il était estimé qu’atteindre 10 % nécessiterait une production d’environ 850 000 m³ de biométhane par jour. L’association des grands consommateurs d’énergie Abrace évaluait le surcoût pour les consommateurs de gaz à environ 658 millions de reais (environ 117 millions de dollars) par an. Les paramètres exacts du mécanisme en vigueur doivent être vérifiés dans le texte de la loi.

Ce paquet concerne également d’autres biocarburants – notamment l’augmentation des taux d’incorporation d’éthanol et de biodiesel ainsi que des incitations pour les carburants durables d’aviation – mais dans le contexte de Substraty.pl, l’aspect le plus important est celui du biométhane.

Pourquoi le Brésil

Ce pays dispose d’énormes ressources en matières premières : résidus de l’industrie sucrière et éthanolière (notamment les vinasses issues de la production d’éthanol à partir de canne à sucre), déjections animales issues de l’élevage et déchets municipaux. La majorité du biogaz provient des stations d’épuration des eaux usées, des décharges et de l’industrie sucrière et éthanolière. La loi instaurant une demande pour le biométhane vise à surmonter la barrière du faible intérêt des consommateurs de gaz.

Importance pour le secteur en Pologne

Pour le secteur européen et polonais, deux enseignements sont à retenir. Premièrement, le mécanisme d’obligation d’intégration du biométhane dans le commerce du gaz constitue une alternative aux subventions publiques : le coût est supporté par les consommateurs de gaz, et non par les contribuables. Ce modèle est également discuté en Europe (par exemple, des quotas de biométhane dans les livraisons). Deuxièmement, le Brésil sera en concurrence pour attirer les investisseurs et les fournisseurs de technologies (épuration, compression, liquéfaction), ce qui influencera les prix des équipements et la disponibilité des capacités de production des fournisseurs.

Dans le contexte polonais, l’exemple brésilien montre que les détails sont déterminants : qui est l’entité assujettie, comment est calculée la réduction des émissions et si le biométhane issu de différentes sources (agriculture, déchets, stations d’épuration) est traité de manière équivalente.

Prochaines étapes

La mise en œuvre de la loi nécessitait des décrets d’application, notamment des régulations de l’agence chargée du pétrole et du gaz. L’année 2026 – première année d’application de l’obligation – révélera si l’offre de biométhane pourra suivre les objectifs fixés.