La Chine adopte une loi contre le gaspillage alimentaire. Sanctions pour la restauration et les blogueurs

Le parlement chinois a adopté en avril 2021 une loi contre le gaspillage alimentaire, ciblant principalement la restauration, mais aussi les cantines scolaires et les créateurs de contenu dans les médias. Selon Xinhua, citant des recherches de terrain menées par des députés, environ 18 milliards de kg de nourriture sont gaspillés chaque année dans la restauration urbaine. La loi, composée de 32 articles selon le Global Times, a été adoptée le 29 avril 2021 lors de la 28ᵉ session du Comité permanent de l'Assemblée populaire nationale chinoise et est entrée en vigueur dès sa promulgation.

Principales dispositions

Selon les rapports des médias chinois et le texte de la loi :

• les établissements de restauration ne doivent pas induire les clients en erreur ni les inciter à commander des quantités excessives ; de telles pratiques sont passibles d'une amende pouvant aller jusqu'à 10 000 yuans,
• les établissements peuvent facturer des frais aux clients laissant de grandes quantités de nourriture, à condition que les tarifs soient clairement indiqués,
• la restauration gaspillant de grandes quantités de nourriture peut se voir infliger une amende allant jusqu'à 50 000 yuans (Global Times),
• le Global Times mentionne également des amendes pouvant atteindre 100 000 yuans pour les blogueurs culinaires créant ou diffusant des vidéos de concours de gloutonnerie,
• les écoles doivent surveiller le nombre et la composition des personnes utilisant les cantines et améliorer la gestion de la restauration, notamment en proposant des portions de tailles variées.

Les sources diffèrent quant au titre anglais de la loi (« Law on Food Waste », « Law on Countering Food Waste »), ce qui illustre bien que les traductions peuvent parfois manquer de précision.

Contexte politique

Selon le China Daily, la plus haute direction de l'État a appelé à lutter contre le gaspillage alimentaire en août 2020, et le parlement a accéléré les travaux sur la loi. Son objectif déclaré est de garantir la sécurité alimentaire et de promouvoir la vertu traditionnelle de l'épargne.

Lien avec la gestion des biodéchets

La Chine génère d'énormes quantités de déchets de cuisine, qui sont séparés depuis 2019 dans les villes où le tri est obligatoire (par exemple à Shanghai). La prévention de leur production réduit la charge des installations de traitement — méthanisation (digestion anaérobie) et compostage. La loi n'est donc pas en contradiction avec le développement du biogaz issu des déchets de cuisine : conformément à la hiérarchie de gestion des déchets, la prévention est prioritaire, et la valorisation énergétique des résidus est une solution pour ce qui ne peut être évité.

Implications pour la Pologne et l'Europe

Dans l'UE, la prévention du gaspillage alimentaire est un objectif juridique, mais généralement sans frais pour les clients. Le modèle chinois est différent — il rappelle le rôle des incitations comportementales et des sanctions dans la restauration, qui pourraient compléter les objectifs européens de réduction des pertes alimentaires.