Digestat comme engrais : autorisation du ministre de l’Agriculture et exigences de la loi sur les engrais

Pour vendre du digestat en tant qu’engrais organique, il faut obtenir une autorisation du ministre chargé de l’agriculture. Le principe est posé par l’article 3, paragraphe 2, lu avec l’article 4 de la loi du 10 juillet 2007 sur les engrais et la fertilisation : les engrais organiques (ainsi que les engrais organo-minéraux, les engrais minéraux sans la mention « ENGRAIS CE » et les auxiliaires de culture) sont mis sur le marché sur la base d’une autorisation. Vous trouverez ci-dessous les étapes successives et les obligations après son obtention – dans l’état du droit de juillet 2022.

Étape 1 : déterminer si vous avez réellement besoin d’une autorisation

Tout ne nécessite pas d’autorisation. Selon l’article 3, paragraphe 1, peuvent être mis sur le marché sans elle notamment : les engrais issus du mélange de types marqués « ENGRAIS CE », les engrais correspondant aux types de chaux fertilisante et les engrais naturels conformément au règlement 1069/2009. Les engrais naturels cédés pour une utilisation agricole directe requièrent en revanche un contrat écrit, sous peine de nullité. Le digestat issu de la méthanisation de déchets, ou transformé en forme commerciale, n’entre généralement pas dans ces exceptions ; une autorisation est donc nécessaire – ou une autre voie, par ex. la valorisation R10.

Depuis le 16 juillet 2022, le règlement 2003/2003 (marquage « ENGRAIS CE ») a cessé de s’appliquer, et le règlement 2019/1009 sur les produits fertilisants UE est entré en vigueur. Ce texte décrit la voie nationale.

Étape 2 : veiller à l’établissement (si la ration contient des sous-produits animaux)

Si l’engrais provient de sous-produits d’origine animale ou en contient (par ex. du fumier, du lisier, des déchets de cuisine), l’établissement doit être approuvé par le vétérinaire de district. À la demande d’autorisation, on joint une copie de la décision d’approbation de l’établissement avec le numéro vétérinaire, ou une déclaration indiquant qu’elle a été obtenue.

Étape 3 : commander les analyses

L’étendue des analyses avant la mise sur le marché comprend des analyses physico-chimiques (teneur en matière organique, en éléments nutritifs, en métaux lourds) et biologiques (Salmonella, œufs viables de parasites intestinaux, bactéries indicatrices). Pour les engrais issus de sous-produits animaux, l’étendue est plus large. Les analyses sont réalisées par les laboratoires désignés dans la réglementation – selon l’IUNG-PIB, il s’agit notamment de l’Institut des engrais artificiels, de l’IUNG, du PIWet-PIB, de l’Institut de protection de l’environnement et de l’Institut de médecine rurale, ou d’organismes accrédités. Pour le compost et les résidus de fermentation, dans les échantillons prélevés pour le suivi du processus dans les unités de méthanisation, le nombre admissible d’E. coli et de bactéries indicatrices est de 5 000 UFC/g, et la Salmonella ainsi que les œufs viables de parasites ne doivent pas être présents.

Étape 4 : réunir les avis des organismes

Le ministre rend sa décision après avoir obtenu les avis d’organismes habilités, fondés sur des analyses, attestant que l’engrais :

• est propre à la fertilisation des plantes ou des sols (apporte des éléments nutritifs, améliore le rendement ou la fertilité) ;
• satisfait aux exigences de qualité minimales et déclarées ;
• ne contient pas de contaminants au-delà des valeurs admissibles ;
• ne menace ni la santé des personnes et des animaux ni l’environnement lorsqu’il est utilisé conformément à la notice.

En pratique, les avis sont rendus notamment par l’IUNG (qualité et aptitude), l’Institut de médecine rurale (effet sur la santé humaine), le PIWet-PIB (effet sur la santé animale et exigences vétérinaires pour les engrais issus de sous-produits animaux) et l’Institut de protection de l’environnement (effet sur l’environnement).

Étape 5 : déposer la demande

La demande est déposée par le producteur (pour un engrais fabriqué en Pologne), l’importateur ou l’entité mettant sur le marché un engrais provenant d’un autre État de l’UE. Elle comporte les données du demandeur (numéro fiscal NIP, numéro KRS le cas échéant), la dénomination et le type de l’engrais, et l’on y joint : les résultats d’analyses, les avis, le projet de notice d’utilisation et de stockage (pour les amendements du sol et les stimulateurs), la copie du contrat de société civile (le cas échéant) et la décision vétérinaire pour les engrais issus de sous-produits animaux.

Ce que donne l’autorisation

L’autorisation est délivrée pour une durée indéterminée (article 7), mais le ministre peut la retirer lorsque les exigences de qualité ne sont pas respectées, lorsqu’un danger pour la santé ou l’environnement se révèle, ou lorsque l’engrais issu de sous-produits animaux cesse de satisfaire aux exigences du règlement 1069/2009.

Étiquette, conditionnement et surveillance

Sur l’emballage ou dans les documents accompagnant le vrac, on n’indique que les informations prévues à l’article 9 : numéro de l’autorisation, teneur déclarée en éléments, forme ou solubilité, nom commercial, données du producteur ou de l’importateur, masse nette, durée de conservation et notice d’utilisation. Le conditionnement n’est possible qu’avec l’accord écrit du producteur et après validation des emballages. La surveillance de la commercialisation est exercée depuis le 1er juillet 2020 par l’Inspection nationale de la protection des végétaux et des semences (auparavant l’Inspection de la qualité commerciale des produits agroalimentaires), celle de l’utilisation par l’Inspection de la protection de l’environnement, et celle des engrais issus de sous-produits animaux également par l’Inspection vétérinaire.

Restrictions d’utilisation

Seuls les engrais admis sur le marché sont utilisés. Il est interdit d’épandre des engrais sur des sols gelés, inondés, saturés d’eau et enneigés (un sol qui dégèle au cours de la journée, au moins en surface, n’est pas gelé), ainsi que d’épandre des engrais naturels sous forme liquide pendant la végétation de plantes consommées directement. L’agriculteur qui épand du digestat doit en outre respecter le programme nitrates (délais, doses, distances par rapport aux eaux).

Place par rapport aux autres voies

L’autorisation d’engrais organique est l’une des voies possibles pour le digestat. L’alternative est la valorisation R10 (le digestat reste un déchet et est épandu sur les terres aux conditions du règlement de 2015), la reconnaissance en tant que sous-produit après déclaration auprès du maréchal de voïvodie, ou la sortie du statut de déchet. L’autorisation offre la plus grande liberté commerciale : le produit a un numéro, une composition déclarée et une étiquette, et peut être vendu en sacs et plus loin que vers les exploitations voisines. Vous le payez en temps et en coût d’analyses, ainsi que par l’obligation de maintenir une composition reproductible.

Exemple de dossier de demande

• Données du demandeur : dénomination, adresse, NIP, éventuellement KRS et contrat de société civile.
• Description du produit : nom commercial, type, forme (liquide, solide), ration et technologie.
• Rapports d’analyses des laboratoires : métaux lourds, éléments nutritifs, matière organique, microbiologie et parasitologie.
• Avis des organismes habilités sur l’aptitude, la qualité, les contaminants et la sécurité.
• Décision du vétérinaire de district approuvant l’établissement (pour les engrais issus de sous-produits animaux).
• Projet de notice d’utilisation et de stockage (pour les amendements du sol et les stimulateurs).
• Justificatif de paiement des redevances, si elles sont exigées.

La préparation d’un dossier complet avant le dépôt de la demande raccourcit la procédure, car l’autorité n’a pas à réclamer les pièces manquantes.

Erreurs typiques

1. Supposer qu’une déclaration de composition suffit – pour les engrais organiques, des analyses et des avis sont nécessaires.
2. Absence de décision vétérinaire pour un engrais issu de sous-produits animaux.
3. Modification de la recette de la ration sans vérifier si les paramètres correspondent toujours à l’autorisation.
4. Mise en sacs du digestat sans l’accord du producteur de l’engrais (en cas de conditionnement du produit d’autrui).

Ce texte est fourni à titre informatif et ne constitue pas un conseil juridique ; avant toute décision d’investissement ou démarche formelle, vérifiez la rédaction en vigueur des dispositions et consultez un juriste ou l’autorité compétente.