Échéance de transposition de la directive RED II : critères de durabilité pour le biogaz et garanties d'origine

Le 30 juin 2021 est arrivée à échéance la date limite à laquelle les États membres devaient transposer dans leur droit national la directive (UE) 2018/2001 relative à la promotion de l'utilisation de l'énergie produite à partir de sources renouvelables, connue sous le nom de RED II. Cette directive établit le cadre pour le développement des énergies renouvelables (EnR) jusqu'en 2030 et contient des dispositions directement applicables au biogaz : critères de durabilité, liste des matières premières avancées et garanties d'origine.

Éléments clés pour le biogaz

L'annexe IX partie A contient une liste de matières premières à partir desquelles les biocarburants et le biogaz produits comptent pour le sous-objectif des carburants avancés – parmi elles, le fumier, les boues d'épuration, les biodéchets et certains résidus agricoles. Cela inscrit directement la méthanisation des déchets et des engrais naturels parmi les priorités de la politique européenne des transports.

Importance pour le biométhane

La directive permet l'utilisation du biométhane comme carburant pour les transports et exige la confirmation de son origine. Dans les pays ayant rapidement transposé les dispositions, des systèmes de certification et de commerce des garanties d'origine se sont développés. En Pologne, selon l'état à la fin du mois de juin 2021, le processus de transposition de la directive concernant le biométhane n'était pas achevé ; les réglementations relatives au biométhane restaient en cours d'élaboration par le ministère du Climat et de l'Environnement dans le cadre des discussions avec le secteur.

Conséquences d'un retard de transposition

L'absence de transposition dans les délais entraîne une procédure d'infraction, dont la première étape est une mise en demeure pour remédier aux manquements. Toutefois, le droit de l'Union peut être directement invoqué à l'encontre de l'État (effet direct vertical des directives) dans la mesure où les dispositions sont claires et inconditionnelles, et où les objectifs continuent de lier l'État membre.

Perspectives

Parallèlement, des travaux étaient en cours pour réviser la directive dans le cadre du paquet « Fit for 55 » : la Commission avait annoncé pour le 14 juillet 2021 une proposition visant à relever l'objectif EnR. Pour les investisseurs dans le biogaz et le biométhane, cela signifiait la nécessité de prendre en compte à la fois les dispositions actuelles de la RED II et les futures modifications, qui pourraient renforcer ou élargir les exigences.

Pourquoi les critères de durabilité sont importants

Les critères de durabilité et de réduction des émissions conditionnent l'éligibilité de l'énergie issue du biogaz aux objectifs EnR ainsi que l'obtention de soutiens. Pour les installations de plus grande taille, une vérification par un auditeur indépendant et le suivi de la chaîne d'approvisionnement sont requis. Dans le cas de projets basés sur des cultures énergétiques, comme l'ensilage de maïs, cela revêt une importance particulière, car la directive limite la part des biocarburants et du biogaz issus de cultures alimentaires et fourragères dans la réalisation de l'objectif pour les transports.