Loi du 7 décembre 2023 : boucliers tarifaires pour les consommateurs d'électricité, de gaz et de chaleur au premier semestre 2024

La loi du 7 décembre 2023 modifiant certaines lois afin de soutenir les consommateurs d'électricité, de gaz et de chaleur (Dz.U. 2023 poz. 2760) prolonge, pour le premier semestre 2024, les boucliers tarifaires mis en place durant la crise énergétique. La loi entre en vigueur le 31 décembre 2023. Dans le domaine du gaz, la protection s'applique jusqu'au 30 juin 2024, et le mécanisme de règlement repose sur des compensations pour les fournisseurs ainsi qu'une contribution à un fonds dédié. Pour le secteur du biogaz, ce contexte tarifaire influence le marché de l'énergie et du gaz.

Ce qui change

Les éléments clés de la loi sont les suivants :

• Électricité : les limites de consommation, pour lesquelles le prix protégé s'applique, sont fixées pour la période janvier–juin 2024 à 50 % des limites de 2023 ; les prix découlent des tarifs approuvés par l'URE, et en attendant leur entrée en vigueur, les compensations sont calculées sur la base de 60 % du précédent tarif ; le plafond des dépenses du fonds pour 2024 est de 6 milliards de zł,
• Gaz : le prix maximal s'applique jusqu'au 30 juin 2024 ; si le tarif est inférieur, c'est le tarif le plus bas qui est appliqué ; la compensation temporaire est calculée sur la base de 50 % du précédent tarif ; les plafonds des compensations sont de 3,1 milliards de zł en 2024 (plus 300 millions de zł pour les remboursements de TVA) ainsi que des montants pour les années suivantes,
• Contribution gazière : une contribution au Fonds de versement de la différence de prix est introduite, calculée selon une formule avec un paramètre de 25 zł/MWh, payable en six versements de janvier à juin 2024,
• Chaleur : le mécanisme de compensation couvre la période janvier–juin 2024.

Parmi les consommateurs éligibles figurent notamment les boulangeries réalisant au moins 50 % de leurs revenus grâce au pain et aux produits de boulangerie, ainsi que les entités exécutant, pour le compte des collectivités territoriales, des missions et services dans le domaine de la culture physique (en ce qui concerne la consommation de chaleur). En outre, 180 millions de zł sont alloués aux compensations des coûts d'émission pour 2024.

Importance pour le secteur en Pologne

Pour les producteurs de biogaz et de biométhane, les boucliers tarifaires n'ont pas d'application directe, mais ils influencent l'environnement du marché. Les prix de l'énergie et du gaz pour les consommateurs protégés sont plafonnés, ce qui affaiblit le signal prix. Parallèlement, la loi indique que l'État est prêt à financer des interventions, ce qui accroît la pression pour remplacer le gaz par des sources nationales. Pour le biométhane, qui dispose de son propre système de soutien basé sur un prix de référence, cette intervention reste en toile de fond.

Pour les agriculteurs et les entreprises agroalimentaires, il est important de noter qu'une partie des boucliers concerne les petites entreprises et certains secteurs, dont les boulangeries et la transformation.

Points à surveiller

Les entreprises devraient vérifier si elles sont éligibles aux boucliers tarifaires, quels documents et déclarations fournir, ainsi que la manière dont le fournisseur calculera la limite de consommation. Pour les projets énergétiques à long terme, il est préférable de s'appuyer sur des mécanismes de soutien stables (enchères, système biométhane) plutôt que sur des boucliers conjoncturels.

Perspectives

En 2024, le gouvernement décidera s'il convient de prolonger ou de mettre fin aux boucliers tarifaires. Pour le secteur des énergies renouvelables, il sera important que les décisions ne remettent pas en cause la prévisibilité des systèmes de soutien.