Règlement 2019/1009 : le digestat comme produit fertilisant UE portant le marquage CE

Le règlement (UE) 2019/1009 crée un système unique de produits fertilisants UE dans lequel le digestat et le compost peuvent être vendus librement dans toute l’Union avec le marquage CE, à condition de satisfaire aux exigences relatives à la catégorie de produit et aux composants. Il s’applique depuis le 16 juillet 2022 et a remplacé le règlement 2003/2003 (système « ENGRAIS CE »), mais son champ est bien plus large : il couvre notamment les engrais organiques, les amendements du sol et les biostimulants. Pour une unité de méthanisation, c’est une alternative aux autorisations nationales et au produit de digestion national.

Comment le système est construit

• PFC (catégories fonctionnelles de produits) — elles définissent ce qu’est le produit, par ex. engrais organique, amendement du sol, support de culture, inhibiteur, biostimulant ou mélange.
• CMC (catégories de matières constitutives) — elles définissent de quoi le produit peut être fait ; les annexes décrivent, pour chaque composant, les matières entrantes et les procédés. Pour une unité de méthanisation, les plus importantes sont : CMC 3 (compost), CMC 4 (digestat issu de biomasse cultivée fraîche) et CMC 5 (digestat autre que celui issu de biomasse cultivée fraîche).
• Exigences de qualité — limites de contaminants (notamment métaux lourds), d’agents pathogènes et d’impuretés macroscopiques, ainsi que teneurs minimales en éléments nutritifs.
• Évaluation de la conformité — le fabricant applique la procédure prévue pour la catégorie concernée et, dans de nombreux cas, surtout pour le compost et le digestat, fait appel à un organisme notifié ; elle s’achève par la déclaration UE de conformité et le marquage CE.
• Étiquetage — l’étiquette indique la teneur déclarée en éléments nutritifs, les informations d’utilisation, le fabricant et le numéro de l’organisme (le cas échéant).

Digestat et compost dans les CMC

Pour les CMC 3 et 5, les boues d’épuration, les boues industrielles et les boues de dragage ne sont pas des matières entrantes autorisées. Un procédé adapté et une hygiénisation sont également exigés, et les produits contenant des matières d’origine animale doivent en outre satisfaire aux exigences du règlement 1069/2009.

Relation avec la législation sur les déchets

Le règlement prévoit que les matières répondant aux critères cessent d’être des déchets une fois le produit conforme mis sur le marché, ce qui facilite leur commerce dans l’UE. Pour une unité de méthanisation, cela signifie qu’un produit portant le marquage CE peut sortir du régime des déchets et des autorisations nationales, mais seulement si l’ensemble de la chaîne, les intrants, le procédé et les essais, satisfait aux exigences du règlement.

Pologne : quatre voies en parallèle

1. Produit fertilisant UE (CE) — règlement 2019/1009 directement applicable, surveillance conformément à la loi sur les systèmes d’évaluation de la conformité et de surveillance du marché et à la loi sur les engrais et la fertilisation (la surveillance est assurée par l’Inspection de la protection des végétaux et des semences).
2. Produit de digestion national issu des unités de méthanisation agricoles (depuis le 11 septembre 2023) — sans autorisation du ministre, après notification à l’inspecteur provincial, avec déclaration de la teneur et limites de contaminants pour une partie des substrats ; l’emballage est interdit et un contrat écrit est obligatoire en cas de cession en vue d’une utilisation agricole directe.
3. Engrais organique avec autorisation du ministre — pour le digestat ne relevant pas de la voie agricole.
4. Valorisation R10 — lorsque le digestat reste un déchet.

Quand choisir le marquage CE

• Lorsque le produit doit être vendu en sacs ou en grands lots sur le marché de l’Union, y compris hors de Pologne.
• Lorsque les intrants et le procédé sont stables et la composition reproductible, de sorte que le coût de l’évaluation de la conformité se répartit sur une production importante.
• Lorsque les acheteurs attendent un marquage et des paramètres déclarés.

La voie CE est moins rentable lorsque le digestat n’est destiné qu’à quelques exploitations voisines — la voie nationale est alors plus simple.

Mise en œuvre pas à pas

1. Choix de la catégorie de produit — par ex. engrais organique à base de digestat comme PFC pour les engrais, ou amendement du sol.
2. Vérification des matières entrantes par rapport à la liste de l’annexe pour le CMC retenu.
3. Adaptation du procédé — hygiénisation, contrôle du temps et de la température, qualité du digestat.
4. Essais du produit — contaminants, agents pathogènes, impuretés macroscopiques, éléments nutritifs déclarés.
5. Évaluation de la conformité — choix de la procédure et, si nécessaire, de l’organisme notifié.
6. Documentation technique et déclaration UE de conformité.
7. Marquage CE et étiquette conformes aux exigences.
8. Maintien du système — reproductibilité de la composition, échantillons de contrôle, modifications de la recette signalées à l’organisme.

Coûts et risques

Le système CE exige des investissements en documentation, essais et évaluations, ce qui se justifie à plus grande échelle et avec une composition reproductible. Le risque tient à la variabilité des intrants : toute modification importante de la recette peut nécessiter de nouveaux essais ou une mise à jour de la documentation. L’avantage, en revanche, est la libre circulation dans toute l’UE et la simplification du statut de déchet. Du côté des acheteurs, ce qui compte est la prévisibilité des paramètres et l’absence de nécessité de vérifier si l’autorisation locale couvre le produit en question.

Ce que le règlement ne couvre pas

Le système CE concerne les produits mis sur le marché, et non toutes les modalités de gestion du digestat. Le digestat épandu sur ses propres champs ou remis à des voisins peut toujours relever des solutions nationales (valorisation R10, engrais naturel, produit de digestion). Le règlement ne remplace pas non plus les dispositions relatives aux UPPZ, le programme nitrates ni les interdictions d’épandage sur sols gelés ou inondés — celles-ci s’appliquent en parallèle.

Par où commencer

• Vérifiez si les intrants relèvent des matières entrantes du CMC 4 ou du CMC 5 (ou du CMC 3 pour le compost).
• Identifiez la PFC qui correspond au produit (par ex. engrais organique, amendement du sol).
• Faites analyser le digestat au regard des limites de contaminants et d’agents pathogènes.
• Interrogez un organisme notifié sur l’étendue de l’évaluation de la conformité et sur les coûts.
• Comparez avec les coûts et les contraintes de la voie nationale.

Ce texte est fourni à titre informatif et ne constitue pas un conseil juridique ; avant toute décision d’investissement ou démarche formelle, vérifiez la version en vigueur des dispositions et consultez un juriste ou l’autorité compétente.