Soutien au biométhane en Pologne en 2024 : ce qui fonctionne et ce qui manque

En septembre 2024, le système polonais de soutien au biométhane reposait sur un nouveau mécanisme légal — la vente de biométhane issu d’installations d’une puissance allant jusqu’à 1  MW (après conversion en puissance électrique) à un prix fondé sur le prix de référence, avec droit à la couverture du solde négatif — ainsi que sur des instruments de marché : la vente aux entités réalisant l’objectif indicatif national (Narodowy Cel Wskaźnikowy, NCW) et les garanties d’origine. La plus grande lacune était l’absence de mécanisme dédié aux installations plus grandes.

Ce qui fonctionnait

Comment fonctionne le chapitre 4a

1. Déclaration. Le producteur dépose auprès du président de l’URE une déclaration d’intention de vendre du biométhane injecté dans le réseau gazier, par voie électronique, via la plateforme d’enchères en ligne.
2. Réservation. Avec la déclaration, il verse une redevance de réservation sur le compte indiqué ou constitue une garantie bancaire — 12  PLN pour chaque 1  kW de puissance de l’installation — et s’engage à produire le premier biométhane dans un délai de 48 mois à compter de la délivrance de l’attestation. À la déclaration sont joints notamment les conditions de raccordement au réseau gazier, le calendrier physique et financier et le schéma de l’installation.
3. Attestation. Le président de l’URE délivre l’attestation de la possibilité de vendre le biométhane dans un délai de 45 jours à compter du dépôt d’une déclaration complète ; si l’engagement n’est pas rempli, la garantie est perdue.
4. Prix. Le prix d’achat fixe est égal au prix de référence à la date du dépôt de la déclaration, indexé annuellement sur l’indice des prix à la consommation ; les prix du règlement sont de 545  PLN/MWh (biogaz agricole) et de 538  PLN/MWh (biogaz). L’aide à l’investissement réduit le prix.
5. Durée. Le droit à la couverture du solde négatif dure 20 ans à compter de la première vente, au plus tard jusqu’au 30 juin 2048.
6. Plafonds. Le Conseil des ministres peut limiter la puissance maximale des installations pouvant obtenir l’attestation au cours d’une année donnée.

Le mécanisme ne couvre pas les entreprises en difficulté au sens des dispositions de l’Union sur les aides publiques.

NCW, garanties et registres

La loi sépare clairement le soutien au fonctionnement du marché des transports : le biométhane qui bénéficie du soutien du chapitre 4a n’est pas pris en compte pour l’exécution de l’obligation de NCW. Le producteur qui ne bénéficie pas d’un soutien peut vendre le biométhane aux entités réalisant le NCW et est tenu de consigner ces quantités dans sa documentation. Les garanties d’origine ne constituent pas une aide publique et ne confèrent pas de droits patrimoniaux ; elles servent à attester l’origine du gaz chez l’acheteur. Les producteurs de biométhane issu de biogaz agricole s’enregistrent auprès du KOWR, les autres auprès de l’URE.

Ce qui manquait

• Un mécanisme pour les installations de plus de 1 MW. Pour les projets plus grands, la loi ne prévoyait pas de soutien au fonctionnement ; la rentabilité dépendait donc des prix sur le marché du gaz et du NCW.
• Une stabilité à long terme des prix au-delà du seuil. L’absence de prix garanti sur une quinzaine d’années peut compliquer le financement bancaire.
• Une certitude quant aux plafonds de puissance. Le règlement du Conseil des ministres peut réduire l’enveloppe de puissance pour l’année suivante.
• Un lien transparent avec les subventions. L’aide à l’investissement abaisse le prix ; combiner un cofinancement avec un soutien au fonctionnement exige donc des calculs.

Il s’agit d’appréciations de la rédaction fondées sur le libellé des dispositions ; les conditions de financement des différents projets dépendent de contrats et de programmes qu’il faut vérifier séparément.

Que faire en premier

1. Mesurez la puissance prévue après conversion en puissance électrique et comparez-la au seuil de 1  MW.
2. Vérifiez si les matières premières qualifient le biométhane de « issu de biogaz agricole » (registre du KOWR) ou de « issu de biogaz » (registre de l’URE).
3. Calculez le prix corrigé après déduction de l’aide à l’investissement attendue.
4. Planifiez le calendrier : premier biométhane dans un délai de 48 mois à compter de l’attestation.

Comment choisir la voie — courte liste de décision

1. Installation jusqu’à 1 MW (après conversion en puissance électrique) ? Envisagez le chapitre 4a : prix prévisible et durée de 20 ans, mais le biométhane n’est alors pas comptabilisé dans le NCW.
2. Installation plus grande ou sans soutien au fonctionnement ? La voie de marché est la vente au réseau ou aux entités réalisant le NCW ; la rentabilité dépend des prix du gaz et des conditions des contrats.
3. Des subventions à l’investissement existent ? L’aide à l’investissement réduit le prix fixe au titre du chapitre 4a — calculez les deux variantes.
4. Délai de réalisation. L’attestation de l’URE est liée à un délai de 48 mois pour la première production ; un projet trop lent risque de perdre sa garantie.
5. Documentation de l’origine. Les garanties d’origine et l’enregistrement dans le registre approprié (KOWR ou URE) sont nécessaires quelle que soit la voie choisie.

Ce texte est fourni à titre informatif et ne constitue pas un conseil juridique ; avant toute décision d’investissement ou formelle, vérifiez la version en vigueur des dispositions et consultez un juriste ou l’autorité compétente.