Taxonomie de l'UE : publication de l'acte délégué 2021/2139 avec les critères pour le biogaz et les biodéchets

Le Journal officiel de l'UE a publié le 9 décembre 2021 le règlement délégué de la Commission (UE) 2021/2139, qui définit les critères techniques de qualification des activités apportant une contribution substantielle à l'atténuation du changement climatique ou à l'adaptation à celui-ci. Il s'agit du premier acte d'exécution du règlement sur la taxonomie 2020/852. Il est applicable depuis le 1ᵉʳ janvier 2022 et a un impact direct sur la manière de décrire les investissements dans le biogaz, la méthanisation des biodéchets et le traitement des eaux usées.

Ce que couvre l'acte

L'acte établit des critères pour des activités dans de nombreux secteurs. Du point de vue de notre compendium, les catégories suivantes sont pertinentes :

Les critères combinent généralement un seuil de réduction des émissions sur le cycle de vie avec des exigences concernant les matières premières. Pour la méthanisation des biodéchets, il est notamment requis une collecte sélective, un plan de surveillance et de limitation des fuites de méthane, ainsi que l'utilisation du digestat comme engrais ou amendement organique. Pour la bioénergie, les critères renvoient aux principes de durabilité de la directive sur les énergies renouvelables (RED).

Ce que l'acte ne couvre pas

La valorisation thermique des déchets municipaux n'a pas été incluse parmi les activités apportant une contribution substantielle à l'atténuation du changement climatique. Le gaz naturel et l'énergie nucléaire n'ont pas été couverts par cet acte – la Commission a annoncé qu'elle statuerait sur ces sujets dans un cadre distinct.

Importance pour les investisseurs

À partir de 2022, les entreprises soumises à des obligations de reporting et les acteurs du marché financier devront divulguer quelle part de leurs activités ou de leur portefeuille est couverte par la taxonomie ou conforme à celle-ci (la première année, les entreprises non financières déclarent uniquement la part des activités éligibles, tandis que les institutions financières le feront jusqu'à fin 2023). Une unité de méthanisation qui respecte les critères peut être décrite comme "verte" dans ces rapports, ce qui facilite l'accès au financement. Cela nécessite toutefois une documentation : bilan des émissions, origine des matières premières, étanchéité de l'installation et mode de valorisation du digestat.

Pour les installations de traitement des déchets, la distinction est cruciale entre la méthanisation et le compostage des biodéchets, qui entrent dans le cadre des critères, et l'incinération, qui n'y figure pas.

Prochaines étapes

La Commission a annoncé de nouveaux actes pour les autres objectifs environnementaux, notamment pour l'économie circulaire et la prévention de la pollution. Pour le secteur des déchets, ceux-ci seront déterminants pour l'évaluation des investissements dans le recyclage et le traitement des déchets.

Comment appliquer l'acte en pratique

Pour un investisseur, il est plus simple d'évaluer un projet en quatre étapes : vérifier si le type d'activité figure dans la liste de l'acte, puis si les critères de contribution substantielle sont remplis (par exemple, la réduction des émissions sur le cycle de vie), ensuite si le projet ne nuit pas aux autres objectifs environnementaux, et enfin si les garanties minimales sont respectées (article 18 du règlement 2020/852 : procédures assurant le respect, entre autres, des lignes directrices de l'OCDE et de l'ONU sur les entreprises et les droits de l'homme, ainsi que des conventions fondamentales de l'OIT). Ce n'est que lorsque ces quatre conditions sont remplies qu'une activité peut être qualifiée de durable au sens de la taxonomie. Il est recommandé de conserver une documentation probante, car elle sera nécessaire lors de l'audit et du reporting.