Ukraine : tarif vert pour le biogaz après la loi 810-IX et le mémorandum de 2020

Le tarif vert ukrainien est un système de prix garantis pour l’énergie renouvelable, dans lequel le tarif est lié au cours de l’euro et recalculé chaque trimestre. En 2020, le système a fait l’objet d’une réforme, et le biogaz et la biomasse se sont vu fixer une date limite nette : le 1er janvier 2023.

Mémorandum du 10 juin 2020

Le gouvernement ukrainien a signé le 10 juin 2020 un mémorandum avec les producteurs d’énergie verte, censé stabiliser un marché endetté envers l’Acheteur garanti (l’entreprise publique qui achète l’énergie au tarif vert). Le communiqué du gouvernement évoque une baisse des tarifs de 15 % pour les centrales photovoltaïques et de 7,5 % pour les centrales éoliennes, ainsi qu’un engagement de paiements dans les délais et de remboursement des dettes envers les participants à l’accord. À partir du 1er août 2020, les nouvelles centrales solaires de plus de 1 MW ne peuvent obtenir de soutien que par enchères. Le communiqué ne mentionne ni le biogaz ni la biomasse.

Loi 810-IX et date du 1er janvier 2023

Le mémorandum a été légalisé par la loi n° 810-IX. Selon l’UABIO, sa disposition transitoire (point 3) limite le tarif vert pour les producteurs d’énergie issue de biomasse et de biogaz aux installations mises en service avant le 1er janvier 2023. De l’avis de l’association, cela est contraire à l’article 9-1 de la loi sur les sources d’énergie alternatives, qui reconnaît le droit au tarif aussi aux installations mises en service après le 1er janvier 2020, même si elles participent aux enchères. Dans sa lettre n° 497 du 17 septembre 2020 au président de la commission de l’énergie de la Rada suprême, l’UABIO a demandé l’abrogation de cette disposition, car elle traite la biomasse et le biogaz moins bien que les autres sources.

Taille du secteur

Selon l’UABIO, le biogaz et la biomasse représentaient en 2019 env. 7 % des versements au titre du tarif vert, tandis que 89 % allaient aux centrales solaires et éoliennes. La branche indiquait aussi qu’au cours des derniers mois, l’Acheteur garanti payait aux producteurs de biomasse et de biogaz en moyenne env. 5 % des sommes dues chaque mois. En 2020, l’UABIO décrivait env. 50 installations bénéficiant du tarif vert, dont notamment 27 sur du biogaz de décharge et 20 sur des matières premières agricoles ; la puissance électrique totale de la cogénération au biogaz était d’env. 105 MW. Ces chiffres proviennent de différentes études sectorielles et peuvent compter les installations de manière différente, il convient donc de les traiter comme un ordre de grandeur.

Pourquoi c’est important

Pour l’investisseur, ce qui compte n’est pas seulement le niveau du tarif, mais aussi l’échéance : une installation qui ne parvenait pas à être mise en service avant la fin de 2022 pouvait perdre l’accès au tarif. Les tarifs en centimes d’euro par kWh sont fixés par le régulateur dans des décisions distinctes et ne sont pas indiqués ici.