L'EPA finalise le RFS pour 2026–2027 : 1,36 et 1,43 milliard de RIN dans la catégorie cellulosique

L'EPA a signé le 27 mars 2026 la réglementation finale du Renewable Fuel Standard pour les années 2026–2027 (dite « Set 2 »). Pour le secteur du biogaz, le volume des carburants cellulosiques (D3), auxquels appartient le RNG issu du biogaz, est crucial : 1,36 milliard de RIN en 2026 et 1,43 milliard de RIN en 2027, soit davantage que dans le projet de juin 2025 (1,30 et 1,36 milliard de RIN).

Du projet à la réglementation

L'EPA a publié le projet de règles le 13 juin 2025. La version finale a non seulement augmenté les volumes cellulosiques, mais surtout renforcé les obligations pour le biodiesel issu de la biomasse (BBD) : selon le tableau de l'EPA, 8,86 milliards de RIN en 2026 et 8,95 milliards en 2027, et après prise en compte de la réallocation des exemptions pour les petites raffineries, 9,07 et 9,20 milliards de RIN. Les analystes les décrivent comme les obligations BBD les plus élevées de l'histoire du programme. Les valeurs proposées en juin 2025 étaient, selon l'EPA, de 7,12 et 7,50 milliards de RIN. Les volumes finaux incluent une réallocation de 70 % des exemptions accordées aux petites raffineries pour les années 2023–2025 ; farmdoc daily décrit les volumes totaux de BBD (9,07 et 9,20 milliards de RIN) comme les plus élevés de l'histoire du RFS et environ 70 % supérieurs à ceux de 2025.

Que faire face au déficit de production

Dans la même réglementation, l'EPA a partiellement exempté l'exigence cellulosique pour 2025 en raison d'un déficit de production de carburants cellulosiques (volume 2025 après modification : 1,21 milliard de RIN ; dans le projet : 1,19 milliard). La réglementation a été publiée le 1er avril 2026. De telles exemptions (cellulosic waivers) ne sont pas nouvelles dans le RFS — elles illustrent le risque que des volumes fixés au-delà des capacités réelles de production ne se traduisent pas par une pleine utilisation.

Réactions du secteur

Certaines organisations du RNG et du biogaz soutiennent que les volumes finaux cellulosiques dépassent toujours les capacités réelles de production. En revanche, les producteurs de biocarburants et les agriculteurs ont accueilli favorablement les obligations accrues en BBD, qui stimulent la demande en huiles végétales.

Importance pour le RNG

Puisque la majorité des RIN D3 sont produits à partir de RNG issu du biogaz de décharge et du biogaz agricole, leur prix dépend des volumes, des exemptions et de l'offre réelle. Des volumes plus élevés favorisent les plans d'investissement, mais le risque de déficits de production et d'exemptions supplémentaires persiste. Pour calculer la rentabilité, il convient d'ajouter le crédit d'impôt 45Z et les crédits des programmes étatiques de carburants propres.

Implications pour la Pologne et l'Europe

Le système américain montre à quel point tout dépend d'un seul paramètre — le volume de RIN — et de la confiance du marché dans sa réalisation. Dans l'UE, les prix des carburants renouvelables pour les transports sont façonnés par les objectifs de la RED III et les systèmes nationaux de soutien ; à l'instar des États-Unis, il est toutefois utile de surveiller si les objectifs ne devancent pas les capacités de production de biométhane.