Italie : décret sur le biométhane publié. Fonds du PNRR pour de nouvelles installations et la conversion des unités de méthanisation agricole

Le décret italien MITE n° 340 du 15 septembre 2022, qui définit les règles de soutien au biométhane, a été publié dans la Gazzetta Ufficiale le 26 octobre 2022. Ce document mobilise 1,7 milliard d'euros du plan national de relance italien (PNRR) pour la construction de nouvelles installations de biométhane et la conversion des unités de méthanisation agricole existantes. Selon les analyses juridiques, le soutien public total pourrait atteindre environ 4,5 milliards d'euros, dont environ 2,8 milliards d'euros sous forme de tarifs pour les producteurs. Il s'agit de l'un des plus grands programmes pour le biométhane en Europe.

Ce qui change

Le système italien précédent soutenait principalement le biométhane utilisé dans les transports. Le nouveau décret élargit son champ d'application au chauffage, à l'industrie, au secteur domestique, aux services et à l'agriculture. Le soutien aux investisseurs comprend des subventions en capital ainsi que des tarifs pour le biométhane injecté dans le réseau. Le programme est lié à l'objectif de l'Italie d'augmenter la production de biométhane d'ici 2030 et à l'utilisation des fonds européens.

Pour l'agriculture, les voies de conversion sont importantes : les unités de méthanisation agricole existantes, qui produisaient jusqu'à présent de l'électricité en cogénération, peuvent se reconvertir à la production de biométhane, leur offrant ainsi une seconde vie après l'extinction des anciens systèmes de soutien.

Importance pour le secteur en Pologne

L'exemple italien est significatif pour plusieurs raisons. Il montre comment un pays doté d'un grand nombre d'unités de méthanisation agricole crée une voie de conversion vers le biométhane : par le biais de financements d'investissements, de tarifs et de la simplification des procédures. Il sert également de modèle pour l'utilisation des fonds du plan de relance et de résilience (PRR) au développement des gaz renouvelables.

La Pologne compte plusieurs centaines d'installations de biogaz au total (agricoles, de décharge, associées aux stations d'épuration), fonctionnant principalement en cogénération. Pour certaines d'entre elles, la conversion au biométhane pourrait être un moyen de prolonger la durée de vie des projets, mais cela nécessite un raccordement au réseau gazier, une échelle appropriée (généralement supérieure à quelques centaines de m³ de biogaz par heure) et un soutien stable. En octobre 2022, il manquait encore un cadre réglementaire complet permettant cette transition.

Ce que nous apprend le modèle italien

Le système italien combine deux outils : un financement unique des investissements (issu des fonds de relance) et des tarifs pour le biométhane produit. Cette combinaison réduit la barrière à l'entrée, car le capital propre de l'investisseur est moindre et les revenus sont prévisibles. Le système prévoit également des préférences pour les installations agricoles et celles contribuant à la réduction des émissions du secteur agricole, par exemple en utilisant du fumier. Pour les autres pays, le calendrier est essentiel : les fonds du PNRR doivent être dépensés dans un délai déterminé, donc le rythme de mise en œuvre des projets est crucial.

Prochaines étapes

Les solutions italiennes seront testées dans la pratique : l'intérêt des investisseurs et le rythme de réalisation des projets montreront si le programme atteint les objectifs fixés. Pour la Pologne, les enseignements concernent la nécessité de définir le biométhane dans la législation, de créer un registre des producteurs, un système de soutien et des règles transparentes pour le raccordement au réseau. À l'instar de l'Italie, il serait également judicieux d'envisager l'utilisation des fonds du PRR et d'autres programmes européens.