Italie : plan de relance approuvé, 1,92 milliard d'euros pour le développement du biométhane

Le Conseil ECOFIN a approuvé le 13 juillet 2021 le Plan National de Relance et de Résilience (PNRR) italien. L'un de ses éléments est l'investissement M2C2 1.4 « Développement du biométhane selon l'approche de l'économie circulaire », doté d'un budget d'environ 1,92 milliard d'euros. L'objectif est une production supplémentaire de biométhane dans de nouvelles installations et des unités rénovées d'au moins 2,3 milliards de m³ par an d'ici le 30 juin 2026.

Ce que prévoit l'investissement M2C2 1.4

Les fonds sont destinés à la construction de nouvelles unités de production de biométhane ainsi qu'à la rénovation d'unités de méthanisation existantes (notamment le passage de la cogénération à la production de biométhane), et également à la modernisation visant à réduire les émissions agricoles et à valoriser les déchets. Cet investissement s'inscrit dans l'approche de l'économie circulaire : les matières premières sont des déchets organiques, des engrais naturels et des résidus agricoles, tandis que le digestat est utilisé comme engrais.

L'Italie possède déjà une expérience avec le biométhane dans le secteur des transports, où un système de soutien basé sur des certificats et des décrets d'application est en place depuis plusieurs années. Le PNRR étend cette orientation en combinant des fonds européens avec des instruments nationaux.

Importance pour l'Europe

L'Italie fait partie des plus grands marchés européens du biogaz, avec un grand nombre d'unités de méthanisation agricoles. La conversion des installations de cogénération existantes en unités de production de biométhane permet d'utiliser l'infrastructure déjà construite et l'accès aux matières premières. Pour les pays qui construisent encore leur marché, comme la Pologne, cela montre que les fonds de relance peuvent être utilisés pour financer le biométhane – à condition qu'il soit intégré dans le plan national.

Le plan polonais, transmis à la Commission en mai 2021, contenait – selon le projet de mars – des mentions sur le biogaz, mais ne prévoyait pas un volet aussi important et distinct que celui de l'Italie.

Conseils pour les investisseurs

L'expérience italienne met en évidence plusieurs conditions de réussite : un objectif volumétrique précis, un calendrier avec des étapes clés, une combinaison de subventions d'investissement avec un mécanisme de soutien opérationnel, ainsi que des procédures simplifiées de raccordement au réseau. L'absence de l'un de ces éléments peut retarder la mise en œuvre, comme le montre la différence entre les pays aux marchés développés et ceux où le marché est encore émergent.

Prochaines étapes

Après l'approbation du plan, l'Italie a pu signer les décrets d'application et lancer des appels à financement. Le rythme de réalisation devait dépendre de la capacité de l'administration et des investisseurs à préparer les projets dans les délais serrés imposés par le Mécanisme pour la Reprise et la Résilience (MRR).

Rôle de l'agriculture dans le modèle italien

En Italie, le biogaz agricole s'est particulièrement développé dans le nord, dans les régions à forte production animale et à culture intensive du maïs. Avec le temps, le marché est passé d'un modèle basé exclusivement sur les cultures énergétiques à un modèle combinant engrais naturels et résidus avec des cultures secondaires. Cette évolution est importante pour la Pologne, où le débat sur les substrats admissibles et les critères de durabilité présente des similitudes.

Réserve

Les montants et objectifs proviennent des documents du plan italien et des rapports de presse ; au cours de la mise en œuvre, les plans de relance ont été corrigés, de sorte que les valeurs cibles ont pu évoluer.