Le Parlement japonais adopte une loi sur la promotion de l'hydrogène à faibles émissions (mai 2024)

Le Parlement japonais a adopté le 17 mai 2024 une loi visant à promouvoir l'approvisionnement et l'utilisation de l'hydrogène à faibles émissions et de ses dérivés (Hydrogen Society Promotion Act). La loi a été promulguée le 24 mai 2024 – cette date de promulgation est parfois indiquée comme date d'« adoption », d'où les divergences dans les analyses. La loi établit un cadre juridique pour un soutien à long terme aux projets : contrats pour différence et développement des infrastructures.

Deux piliers

Soutien de la différence de prix. Les entreprises fournissant de l'hydrogène à faibles émissions ou ses dérivés (par exemple, l'ammoniac) peuvent bénéficier d'un soutien couvrant la différence entre le prix cible (de référence) et le prix du marché. La période de soutien peut aller jusqu'à 15 ans. Ce soutien concerne les projets fournissant de l'hydrogène au Japon – qu'il soit produit localement ou importé.

Développement des hubs. Le second mécanisme consiste en des subventions couvrant une partie des coûts de conception FEED, d'ingénierie et de construction des infrastructures nationales de transport et de stockage, utilisées par plusieurs entreprises (hubs hydrogène), afin que l'hydrogène puisse être fourni à des coûts raisonnables.

Échelle du soutien

Le budget alloué au soutien de la différence de prix s'élève à environ 3 bln de yens (environ 19 milliards de dollars US) sur une période de 15 ans. Les subventions sont accordées par la JOGMEC (Japan Organization for Metals and Energy Security).

Importance

Le Japon est en concurrence avec l'UE, les États-Unis et la Corée pour le marché de l'hydrogène, qui est encore en formation. Les contrats pour différence réduisent le risque pour les investisseurs en garantissant les revenus, bien que la définition de la « faible émission », les critères d'évaluation et la question de savoir qui supportera le coût de la différence en cas de faible compétitivité restent des points ouverts.

Pour le secteur du biogaz

Le soutien couvre l'hydrogène à faibles émissions selon des critères définis dans les décrets d'application – l'hydrogène issu du biogaz pourrait répondre à ces critères, mais la loi ne concerne pas directement le biogaz ou le biométhane. Pour la Pologne, la conclusion est pratique : le contrat pour différence est un outil de soutien également envisagé dans l'UE pour le biométhane et l'hydrogène, et il est utile d'observer les expériences japonaises concernant les critères d'évaluation et les procédures d'appel d'offres.

Perspective

Au moment de l'adoption, les questions clés portaient sur les critères de faible émission, la définition des dérivés de l'hydrogène et la manière dont le niveau du prix de base serait fixé dans les contrats. Les réponses devaient figurer dans les décrets d'application, préparés par le METI.

Le soutien de la différence de prix couvre 15 ans à partir du début des livraisons, et les premières subventions étaient annoncées pour l'été 2024 (Norton Rose Fulbright).