Mexique : les digesteurs dans l'agriculture — soutien de FIRCO et diagnostic de l'UNAM (345 installations, 82 % en fonctionnement)

L'agriculture mexicaine utilise les biodigesteurs principalement grâce à deux mécanismes : le marché des unités de réduction des émissions dans le cadre du mécanisme de développement propre (MDL) et les programmes de soutien menés par le FIRCO (Fideicomiso de Riesgo Compartido) et le ministère de l'agriculture SAGARPA. Un diagnostic préparé par l'UNAM, basé sur des données datant d'environ 2010, a confirmé l'existence de 345 digesteurs, dont 268 ont été réalisés dans le cadre du schéma MDL, et les 77 restants grâce à un soutien public : 73 avec la participation du FIRCO et 4 dans le cadre de l'initiative Methane to Markets (M2M).

Ce qu'a établi le diagnostic

L'étude a couvert les États de Coahuila, Durango, Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Nuevo León, Puebla, Querétaro, Sonora, Veracruz et Yucatán, ainsi que les fermes porcines et les troupeaux laitiers, les fermes porcines étant dominantes. Sur les 345 installations confirmées, 82 % sont construites et fonctionnent. La technologie largement prédominante est celle des lagunes (94 %), suivie des installations modulaires (4 %) et des biobags et ferrociment (1 % chacun).

Pourquoi principalement les porcs et non les vaches laitières

Les auteurs du diagnostic indiquent que la majorité des installations étudiées (317) fonctionnent sur des fermes porcines. Ils justifient cela par le fait que les fermes formelles de plus de 500 animaux disposent d'un inventaire suffisant ainsi que du volume et de la qualité des déjections, qu'il est facile d'y calculer l'état de référence (une lagune secondaire existe), et que les investissements sont généralement rentables. Dans les troupeaux laitiers, les mises en œuvre sont plus difficiles, car les sols des étables sont majoritairement en terre, ce qui fait que les déjections collectées contiennent des impuretés pouvant perturber le fonctionnement du digesteur. En comparant le nombre d'installations avec le nombre de fermes formelles, les auteurs concluent que le potentiel de développement de la technologie est de plus de 90 % dans le secteur porcin et de plus de 95 % dans le secteur laitier, les fermes porcines moyennes et petites n'étant pas encore équipées de tels systèmes.

Rôle du mécanisme MDL

Le diagnostic souligne que la majorité des digesteurs ont été construits dans le cadre du schéma MDL, dans lequel des entreprises de développement – AgCert, Ecosecurities, Cantor CO2 et Grupo Porcícola Mexicano – ont financé l'intégralité de l'investissement. Elles ont enregistré auprès du conseil exécutif du MDL 563 projets de digesteurs, mais en raison du manque de fonds et des difficultés à calculer l'état de référence (notamment dans les étables laitières), seulement 268 d'entre eux ont été construits dans les États étudiés. Les autres installations, construites ou en cours de construction, ont bénéficié du soutien du FIRCO, et quelques projets pilotes ont été réalisés dans le cadre du M2M.

Soutien public

Selon le diagnostic, le FIRCO a soutenu, entre 2008 et 2009, 175 projets liés aux digesteurs, principalement dans les fermes porcines, une partie incluant également l'achat de motogénérateurs ; en 2008, 45 digesteurs ont été soutenus, et en 2009, 100, ainsi que 9 projets d'énergies renouvelables (le diagnostic ne détaille pas les autres projets parmi les 175). Selon le site 3tres3 (26 janvier 2011), la SAGARPA, via le FIRCO, a alloué en trois ans 300 millions de pesos pour l'installation de 305 digesteurs dans 305 exploitations. Comme pour chaque peso de subvention fédérale, les producteurs ont ajouté deux pesos, l'investissement total aurait atteint 900 millions de pesos.

Qualité de réalisation et équipement

Le diagnostic indique que parmi les 16 éléments dont devrait être équipé un digesteur fonctionnant correctement, seulement huit étaient présents dans les 345 installations (notamment des structures en béton, des tuyaux, une géomembrane et un système d'ancrage). Les autres éléments étaient moins fréquents : brûleur à biogaz – dans 97 % des cas (333 installations), filtre à humidité – dans 95 % (327), débitmètre de biogaz – dans 91 % (315), panneaux de sécurité – dans 86 %, lagune secondaire – dans 84 %, clôture – dans 82 %, fosse de mélange – dans 64 % (220) et système de mélange et d'élimination des boues – dans 59 % (203). Les mesures du biogaz ne provenaient que de 121 systèmes brûlant du méthane. Conclusion générale : le financement des investissements ne suffit pas sans un soutien à l'exploitation et au suivi.

Ce que nous ne savons pas

Nous n'avons pas établi comment le nombre d'installations a évolué depuis cette période, ni quelles sont les règles de soutien actuelles du FIRCO ; il convient de les vérifier dans les règles opérationnelles en vigueur du FIRCO ainsi que dans les communications de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural. Les chiffres du diagnostic de l'UNAM et de 3tres3 concernent la période autour de 2008-2011.

Ce que cela signifie pour la Pologne et l'Europe

L'exemple mexicain montre que le soutien massif aux investissements pour les petites unités de méthanisation doit aller de pair avec un service et un système de monitoring. En Pologne, cette leçon est importante lors de la conception de programmes pour les petites unités de méthanisation agricole, où un entretien insuffisant peut réduire à néant l'effet du cofinancement.