Accord sur le CBAM : engrais, acier, ciment et hydrogène soumis à la taxe carbone aux frontières

Les négociateurs du Parlement européen et du Conseil de l'UE sont parvenus le 13 décembre 2022 à un accord provisoire sur le mécanisme d'ajustement carbone aux frontières de l'UE (CBAM). Ce mécanisme vise à égaliser le coût des émissions de CO₂ entre les importations et la production européenne. Son champ d'application couvre notamment le ciment, l'acier, l'aluminium, les engrais, l'électricité et l'hydrogène. Une période transitoire, durant laquelle les importateurs devront uniquement déclarer les émissions, doit débuter le 1er octobre 2023, tandis que les paiements seront introduits à partir de 2026.

Ce qui change

Le CBAM a pour objectif de prévenir ce que l'on appelle la fuite de carbone : une situation où la production est délocalisée vers des pays aux exigences climatiques moins strictes. Les importateurs de marchandises couvertes par le mécanisme devront acheter des certificats CBAM correspondant aux émissions incorporées dans les produits, selon le prix européen des quotas ETS. En parallèle, les quotas gratuits pour l'industrie nationale seront progressivement supprimés. La période transitoire doit permettre la mise en place du système de déclaration.

Pour le secteur agroalimentaire, l'inclusion des engrais, en particulier azotés, produits avec une forte consommation de gaz naturel, est cruciale. Cela signifie que l'importation d'engrais en provenance de pays sans coût pour les émissions deviendra plus onéreuse.

Importance pour le secteur en Pologne

La Pologne est un marché important pour les engrais azotés et un producteur de ces produits, tandis que les agriculteurs sont sensibles à leurs prix. Le CBAM introduit un facteur supplémentaire d'augmentation des prix des engrais minéraux à moyen terme. Pour les unités de méthanisation, cela signifie une attractivité potentiellement accrue du digestat en tant qu'engrais organique, contenant de l'azote, du phosphore et du potassium ainsi que de la matière organique.

Il convient de garder à l'esprit certaines limites : le digestat ne peut pas remplacer les engrais minéraux dans toutes les applications, et son utilisation nécessite une logistique, des installations de stockage et le respect des réglementations sur les nitrates. Néanmoins, la hausse des prix des engrais et les exigences climatiques augmentent l'intérêt pour les engrais organiques et ceux produits à partir de déchets.

Points pratiques à surveiller

La période transitoire implique une obligation de déclaration, mais pas encore de paiement. Les importateurs devront collecter des données sur les émissions incorporées dans les engrais, ce qui augmentera la transparence du marché. Les agriculteurs doivent s'attendre à ce que les prix des engrais soient également influencés par les coûts des émissions. Pour les unités de méthanisation vendant du digestat, il est important de documenter sa composition et son potentiel fertilisant afin d'intéresser les acheteurs qui comparent les coûts avec les alternatives minérales.

Qu'en est-il du gaz comme matière première pour les engrais

La production d'ammoniac, à partir duquel sont fabriqués les engrais azotés, consomme de grandes quantités de gaz naturel. Les prix du gaz et des quotas d'émission influencent donc directement le coût des engrais. Le CBAM égalise ces coûts également pour les importations. L'utilisation de biométhane comme matière première dans la production d'ammoniac est techniquement possible, mais reste pour l'instant l'objet de projets pilotes plutôt qu'une pratique courante.

Prochaines étapes

L'accord doit être formellement approuvé par le Parlement et le Conseil, ce qui devrait avoir lieu en 2023. Les importateurs et producteurs d'engrais préparent des systèmes de déclaration des émissions. Pour les agriculteurs et les producteurs de digestat, il est important de suivre l'évolution des prix des engrais ainsi que les programmes soutenant la fertilisation organique et l'économie circulaire.