AFIR adopté : nouveau règlement sur les infrastructures pour carburants alternatifs, le GNL dans les ports et l'hydrogène

Le règlement (UE) 2023/1804 relatif au développement des infrastructures pour carburants alternatifs (AFIR) a été adopté le 13 septembre 2023, publié au Journal officiel de l’UE le 22 septembre et entrera en vigueur le 12 octobre 2023. Il remplace la directive 2014/94/UE et introduit des objectifs contraignants pour les États membres concernant les stations de recharge pour véhicules électriques, les stations de ravitaillement en hydrogène et les approvisionnements en gaz naturel liquéfié dans les ports maritimes. Il s’appliquera intégralement à partir du 13 avril 2024. Pour le marché du bioGNL et du bioCNG, ce document détermine les infrastructures que les États devront développer.

Ce qui change

L’AFIR renforce les dispositions précédentes : au lieu d’une directive, que les États transposaient à leur manière, un règlement s’applique directement. Il fixe des objectifs minimaux pour les infrastructures le long du réseau TEN-T et dans les nœuds urbains : pour la recharge électrique et les stations à hydrogène. En ce qui concerne le méthane liquéfié, le règlement prévoit des objectifs pour les approvisionnements dans les ports maritimes du réseau central TEN-T (à l’exclusion des ports intérieurs), ce qui doit soutenir la navigation alimentée au GNL.

Il est important de noter que – comme le souligne l’Agence européenne pour l’environnement – l’AFIR n’impose pas d’exigences de durabilité pour le carburant fourni dans ces points, qui peut donc être du GNL fossile. Parallèlement, la navigation sera soumise à des exigences distinctes en matière d’intensité d’émissions (FuelEU Maritime), qui favorisent les carburants renouvelables.

Importance pour le secteur en Pologne

En Pologne, les infrastructures gazières dans les transports sont limitées : il existe un réseau de stations CNG et LNG desservant principalement les flottes d’autobus et de poids lourds. Le règlement ne tranche pas sur le développement de ce réseau, mais il indique que le gaz liquéfié sera présent avant tout dans la navigation. Pour les producteurs de biométhane, cela signifie que toute application potentielle dans les transports maritimes et lourds nécessite une combinaison de liquéfaction, de logistique, de certification et de contrats à long terme avec les armateurs et les exploitants de flottes.

Les ports maritimes du réseau central TEN-T en Pologne devront garantir la disponibilité du GNL conformément aux objectifs du règlement. Les infrastructures de soutage en cours de développement pourront donc également servir au bioGNL, si le marché propose ce carburant à un prix compétitif.

Points à surveiller

Les exploitants de flottes envisageant le CNG/LNG devraient vérifier quels points de ravitaillement sont prévus dans leur région et si les fournisseurs proposent du biométhane certifié. Il est également recommandé de suivre les plans nationaux de développement des infrastructures, que les États doivent préparer dans le cadre de l’AFIR.

Différence entre directive et règlement

Une directive exigeait des États qu’ils transposent les dispositions dans leur droit national et leur laissait une marge de manœuvre quant aux modalités de mise en œuvre, ce qui entraînait de grandes disparités dans le rythme de développement des infrastructures. Un règlement s’applique directement et harmonise les objectifs, offrant ainsi aux investisseurs des conditions plus prévisibles. Pour le marché du gaz dans les transports, cela signifie toutefois que la priorité de la politique de l’UE va à la recharge électrique et à l’hydrogène, tandis que le gaz liquéfié reste une solution de niche, principalement liée à la navigation.

Prochaines étapes

Les États membres élaboreront des plans nationaux de mise en œuvre, et la Commission procédera à un examen de la réglementation. Pour le secteur du biogaz, les décisions concernant le soutien aux stations CNG/LNG et les préférences accordées aux carburants renouvelables dans les marchés publics seront déterminantes.