Chine : dix institutions publient des directives pour le « bio-gaz naturel » — objectif de 10 milliards de m³ d’ici 2025

Fin 2019, les autorités chinoises ont publié des directives concernant l’industrialisation du « bio-gaz naturel » (生物天然气), c’est-à-dire du biométhane : la production annuelle doit dépasser 10 milliards de m³ en 2025 et 20 milliards de m³ en 2030. Le document, référencé 发改能源规〔2019〕1895号, est daté du 4 décembre 2019. Selon l’agence Xinhua, il a été émis par la National Energy Administration conjointement avec neuf autres institutions centrales, et les premières informations à son sujet sont parues le 20 décembre.

Qui a publié le document

Une traduction non officielle publiée par China Energy Portal liste comme émetteurs : la National Development and Reform Commission (NDRC), la National Energy Administration, ainsi que les ministères des Finances, des Ressources naturelles, de l’Écologie et de l’Environnement, du Logement et du Développement urbain-rural, de l’Agriculture et des Affaires rurales, de la Gestion des crises, la banque centrale et l’Administration nationale des impôts. Cela représente au total dix entités, conformément au rapport de Xinhua.

Ce qui est précisément stipulé

Le document fixe deux seuils : en 2025, le bio-gaz naturel doit atteindre une « échelle déterminée » avec une production supérieure à 10 milliards de m³ par an, et en 2030, la production doit dépasser 20 milliards de m³, ce qui, selon le document, placera la Chine parmi les leaders mondiaux. Les rapports médiatiques décrivent les matières premières comme étant la paille, les déjections animales et les déchets de cuisine ; un système est envisagé dans lequel la matière première est collectée, le gaz traité et consommé à courte distance. Parmi les outils mentionnés dans la traduction des directives figurent notamment :

• le remplacement du charbon dans le chauffage côté utilisateur, avec une priorité pour le charbon dispersé en milieu rural, ainsi que l’intégration du bio-gaz dans les plans de chauffage hivernal propre dans le nord du pays,
• l’étude d’un mécanisme de quotas de « gaz vert » et d’une politique de priorité d’utilisation du bio-gaz,
• la priorité dans les plans annuels d’utilisation des sols pour les projets conformes à la planification spatiale,
• des allègements fiscaux (notamment au titre du recyclage des ressources et de la protection de l’environnement) ainsi que la possibilité d’exonérations douanières et de TVA à l’importation pour les équipements,
• des tarifs préférentiels pour l’électricité « agricole » destinée au prétraitement des résidus végétaux et à la production d’engrais organiques,
• le lien entre les allocations de bio-gaz et les limites pour le gaz conventionnel, des incitations financières pour les banques ainsi que la possibilité d’injection dans les réseaux urbains de gaz.

Pourquoi la terminologie est importante

Certains médias anglophones, dont China Daily, ont qualifié le document de directives pour le « biogaz ». Or, 生物天然气 signifie littéralement en chinois « gaz naturel biologique ». À l’échelle de 10 milliards de m³ par an, il s’agit donc d’un combustible compatible avec le réseau, et non d’un biogaz brut destiné à la cogénération. Le document original a été rédigé en chinois, et les formulations citées ici proviennent d’une traduction non officielle ; il est donc recommandé de vérifier le libellé exact des dispositions dans la version originale.

Ce que cela signifie pour la Pologne/l’Europe

L’approche chinoise — préférences pour les projets liés à la valorisation des déjections et de la paille, possibilité de quotas de gaz vert et accès au réseau — est proche de la logique européenne, où le biométhane concurrence économiquement le gaz naturel grâce à des soutiens ou des obligations. Les objectifs volumétriques ne sont toutefois qu’une orientation ; leur réalisation dépendra des mécanismes financiers et de l’acceptation du gaz.