ITPOK en Pologne : traitement thermique des déchets municipaux — situation et importance en 2025

Les ITPOK, c’est-à-dire les installations de traitement thermique des déchets municipaux, forment en Pologne un petit groupe de grandes usines qui reçoivent les déchets résiduels après tri et les transforment en chaleur et en électricité. Selon le rapport de l’IOŚ-PIB (Institut de protection de l’environnement – Institut national de recherche) de 2024 (données pour 2022), 15 installations de traitement thermique des déchets fonctionnaient dans le pays, dont huit sont des incinérateurs de déchets municipaux. En mars 2025, l’installation de Gdańsk les a rejointes.

D’où viennent les écarts dans les chiffres

Différentes sources donnent des chiffres différents, car elles comptent des choses différentes. Les installations de traitement thermique comprennent non seulement les incinérateurs de déchets municipaux, mais aussi les incinérateurs de déchets industriels, dangereux, médicaux ou de boues d’épuration. Certains classements omettent les installations en phase de démarrage, d’autres incluent celles qui sont sur le point d’être mises en service. Il ne faut pas non plus confondre la capacité de traitement avec la quantité de déchets effectivement traitée. C’est pourquoi, lorsque l’on cite des chiffres, il est judicieux d’indiquer toujours l’année et la définition.

Où fonctionnent les ITPOK

Les classements du secteur citent des installations à Kraków, Poznań, Bydgoszcz, Gdańsk, Konin, Szczecin, Rzeszów, Białystok et Varsovie. La plus grande en service est l’Ekospalarnia de Kraków, d’une capacité de l’ordre de 245 000 tonnes par an ; l’ITPOK de Poznań en traite environ 210 000 tonnes, celui de Bydgoszcz environ 180 000, et celui de Gdańsk environ 160 000 tonnes par an. À Varsovie, l’installation de Targówek était en cours d’extension et doit devenir la plus grande du pays. D’autres sont prévues, notamment à Olsztyn. Les tailles indiquées sont approximatives et proviennent d’études journalistiques.

Exemple : Port Czystej Energii à Gdańsk

L’installation a été officiellement inaugurée le 24 mars 2025. Elle est conçue pour environ 160 000 tonnes de déchets par an, principalement des déchets municipaux non recyclables de Gdańsk et des communes environnantes. Elle doit produire chaque année env. 114 000 MWh d’électricité et 509 000 GJ de chaleur. Le coût a dépassé 661 millions de PLN net, dont 271 millions de PLN provenaient du POIiŚ 2014–2020 (Programme opérationnel Infrastructures et Environnement) et 330 millions de PLN du NFOŚiGW (Fonds national pour la protection de l’environnement et la gestion de l’eau). Ces valeurs sont des valeurs de conception, et les valeurs réelles dépendront des intrants et du fonctionnement du réseau de chaleur.

Rôle des ITPOK dans le système de gestion des déchets

Ces installations ont trois missions :

1. Réduction du stockage. La directive sur la mise en décharge des déchets exige qu’en 2035, pas plus de 10 % des déchets municipaux produits soient envoyés en décharge. Sans capacités supplémentaires de traitement des déchets résiduels, l’objectif est difficile à atteindre.
2. Valorisation énergétique. Si le critère R1 atteint le seuil, l’installation est classée comme valorisation, et la chaleur alimente le réseau de chaleur urbain.
3. Stabilisation des coûts. Indépendante de quelques preneurs de RDF (combustibles dérivés de déchets), la voie du traitement thermique limite le risque qu’un flux de déchets reste sans solution de traitement.

Elles ne remplacent pas le recyclage : les déchets recyclables, les biodéchets et les matières premières secondaires doivent être séparés en amont. L’ampleur des capacités nécessaires fait l’objet de controverses. Le plan national de gestion des déchets indique un besoin supplémentaire, mais la taille définitive dépend de la rapidité avec laquelle le recyclage progressera et la quantité de déchets résiduels diminuera.

Exigences juridiques et environnementales

Les ITPOK relèvent du régime de la directive IED : autorisation intégrée, conclusions BAT pour l’incinération des déchets (décision 2019/2010), mesures d’émission en continu et obligations d’information. Elles doivent aussi atteindre le critère d’efficacité énergétique R1 si elles veulent être classées comme valorisation. Depuis 2024, les émissions de CO₂ des installations d’incinération de déchets municipaux sont soumises à la surveillance et à la déclaration dans le cadre du système EU ETS, encore sans obligation de restitution de quotas. L’installation produit aussi des résidus — mâchefers et résidus d’épuration des fumées — qui nécessitent un traitement distinct.

Ce qu’il faut éviter dans l’interprétation des données

• Comparer la capacité de traitement avec la quantité effectivement traitée.
• Regrouper des données de différentes années sans annotation.
• Prendre des valeurs de conception pour des résultats d’exploitation.
• Supposer que chaque nouvelle installation réduira la mise en décharge : cela dépend de la qualité de la collecte et des prix.

Ce qu’il faut vérifier lors de l’évaluation d’un projet local

1. Le bilan des déchets résiduels de la région et la prévision pour les années suivantes.
2. Le critère R1 et la possibilité d’écoulement de la chaleur.
3. Le plan de gestion des mâchefers et des résidus.
4. La conformité aux conclusions BAT et les résultats de mesure publics.
5. Le modèle de coûts, y compris les charges futures liées à l’EU ETS.

Comment les ITPOK s’inscrivent dans le chauffage urbain

Un incinérateur de déchets municipaux n’a de sens économique que s’il dispose d’un preneur de chaleur permanent. Les réseaux de chaleur urbains peuvent absorber la chaleur toute l’année, mais la demande estivale est nettement inférieure à la demande hivernale, ce qui limite la valorisation de la chaleur. C’est pourquoi, dans les sites où existe un débouché toute l’année (par ex. eau chaude sanitaire, procédés industriels), le critère R1 est plus facile à atteindre. La quantité et la composition des déchets varient au cours de l’année, et la production d’électricité et de chaleur ne coïncide pas toujours avec la demande ; on conçoit donc des stockages de chaleur ou des systèmes avec sources de pointe.

Défis d’exploitation

Les exploitants d’ITPOK sont confrontés à plusieurs problèmes récurrents : le pouvoir calorifique variable des déchets (dépendant de la saison et des évolutions du tri), le coût de maintenance des lignes à fonctionnement continu, la valorisation des mâchefers et des résidus d’épuration des fumées, ainsi que l’acceptabilité sociale. S’y ajoute l’incertitude réglementaire autour de l’EU ETS. Pour les communes, cela signifie que la redevance à la porte n’est pas fixe, et que les contrats devraient prévoir des mécanismes d’indexation.

Ce texte a un caractère informatif et ne constitue pas un conseil juridique ; avant toute décision d’investissement ou démarche formelle, vérifiez le texte en vigueur des dispositions et consultez un juriste ou l’autorité compétente.