Brésil : la Lei 14.300 encadre la génération distribuée, et la redevance Fio B augmente progressivement jusqu’en 2028

Le Brésil dispose depuis janvier 2022 d’une loi-cadre pour la génération distribuée : la Lei 14.300, signée le 6 janvier et publiée le 7 janvier 2022 au Diário Oficial da União. Elle organise le règlement de l’énergie injectée dans le réseau par les petites installations, y compris de biogaz, et introduit des redevances pour l’utilisation du réseau de distribution, qui augmenteront par étapes.

Ce que règle la loi

Avant 2022, les règles de règlement de la micro- et minigénération résultaient d’une résolution du régulateur ANEEL (Resolução Normativa 482). La Lei 14.300 les élève au rang de loi et maintient le système de compensation de l’énergie, en introduisant des redevances pour l’utilisation du réseau : le producteur cède l’excédent au réseau, et le distributeur le porte en déduction de sa consommation. La microgénération désigne les installations jusqu’à 75  kW, la minigénération couvre les installations plus grandes : jusqu’à 5  MW pour les sources pilotables (despacháveis) et jusqu’à 3  MW pour les sources non pilotables (par ex. le photovoltaïque sans stockage d’énergie).

Un tel cadre est important pour les agriculteurs et les transformateurs qui souhaitent produire de l’énergie à partir de biogaz pour leurs propres besoins ou la déclarer pour compensation sur un autre site. Au Brésil, le biogaz issu de fumier, de résidus de sucreries et de distilleries représente toujours un potentiel important, comme nous l’expliquons dans les textes sur RenovaBio et sur la vinasse de sucrerie.

Période transitoire et Fio B

Selon les analyses de presse, les règles de la résolution 482 restent en vigueur jusqu’en 2045 pour les installations déjà en service et pour les demandes déposées dans les 12 mois suivant la publication de la loi. Celui qui déposera plus tard une demande d’accès au réseau commencera à payer la composante TUSD Fio B, c’est-à-dire une partie de la redevance d’utilisation du réseau de distribution. La redevance doit être introduite progressivement ; les études de marché indiquent la trajectoire suivante :

La loi enjoint aussi au CNPE (Conseil national de politique énergétique) et à l’ANEEL de définir, dans un délai de 18 mois, les règles de valorisation des coûts et des bénéfices de la génération distribuée, qui seront appliquées après la période transitoire.

Vetos

Le président a opposé son veto à deux dispositions : la première permettait d’inclure la micro- et minigénération dans les projets d’infrastructure énergétique du programme Reidi et de programmes similaires, la seconde autorisait la division des centrales flottantes sur réservoirs en unités plus petites afin qu’elles entrent dans les limites de la génération distribuée.

Conclusions pour le biogaz

Du point de vue d’une unité de méthanisation, 2022 signifie un cadre légal stable, mais aussi la fin de l’utilisation gratuite du réseau pour les nouveaux projets. Le producteur doit calculer quelle part de l’énergie sera consommée sur place et quelle part sera injectée dans le réseau, car c’est d’elle que dépend l’incidence de la redevance Fio B sur la rentabilité. Pour la comparaison avec les systèmes de soutien d’autres pays, voir aussi les articles sur les tarifs et les certificats dans la catégorie Droit.