Le Conseil européen approuve l'objectif de réduction des émissions d'au moins 55 % d'ici 2030

Le Conseil européen a soutenu, le 11 décembre 2020, un objectif contraignant de réduction nette des émissions de gaz à effet de serre d'au moins 55 % d'ici 2030 par rapport au niveau de 1990. La décision a été prise lors du sommet de Bruxelles (10–11 décembre) et a ouvert la voie à l'inscription de ce nouvel objectif dans la législation européenne sur le climat ainsi qu'à la révision de l'ensemble du paquet législatif énergie-climat.

Ce qui a été décidé

Les dirigeants se sont accordés sur le fait que l'objectif devait être contraignant pour l'ensemble de l'Union et réalisé conjointement par les États membres. Dans les conclusions, il a été souligné que la répartition des efforts devait prendre en compte l'équité, la solidarité et les différents points de départ des pays. Le Conseil a invité la Commission à présenter les propositions législatives nécessaires, y compris un examen du système d'échange de quotas d'émission et des règles de répartition des efforts dans les secteurs non couverts par l'ETS, accompagné d'une analyse approfondie des impacts au niveau des États membres.

L'objectif concerne les émissions nettes, ce qui signifie que l'absorption de CO₂ par les forêts et les sols est prise en compte dans le bilan. L'objectif précédent pour 2030 était de 40 %.

Position de la Pologne

La Pologne a plaidé pour la confirmation du rôle du gaz naturel en tant que combustible de transition, la garantie de fonds pour la transformation des régions charbonnières et la prise en compte des spécificités nationales dans la répartition de l'objectif. Les conclusions ont noté la nécessité de tenir compte de la situation des États présentant une forte part de combustibles fossiles.

Importance pour le biogaz, les déchets et l'agriculture

Le relèvement de l'objectif à 55 % implique que tous les secteurs devront accélérer leurs réductions d'émissions. Pour l'agriculture et la gestion des déchets, cela signifie une pression accrue pour limiter les émissions de méthane et de protoxyde d'azote, et donc pour des solutions telles que la méthanisation du fumier et du lisier, la valorisation des biodéchets et la captation du biogaz de décharge. Pour le secteur de l'énergie, cela implique un rythme plus soutenu de décarbonation, ce qui renforce l'importance des vecteurs énergétiques renouvelables, y compris le biogaz et le biométhane dans le chauffage, l'industrie et les transports.

Un objectif plus ambitieux signifie également des prix plus élevés pour les quotas d'émission de CO₂ dans l'ETS, ce qui améliore la compétitivité des combustibles renouvelables par rapport aux combustibles fossiles. Pour les producteurs de biogaz qui vendent de la chaleur ou du gaz, cela pourrait se traduire par de meilleures conditions de marché.

Prochaines étapes

Suite à la décision du Conseil européen, la Commission devait présenter en 2021 un paquet de propositions législatives, tandis que le Parlement européen et le Conseil devaient négocier les détails. Les États membres, y compris la Pologne, se préparaient à actualiser leurs plans nationaux énergie-climat et à négocier la répartition des efforts. Il a également été annoncé que l'objectif serait inscrit dans la législation sur le climat, dont les négociations se déroulaient en parallèle.

Pourquoi « net »

La formulation « net » revêt une grande importance pratique. Elle signifie qu'une partie de l'effort peut être réalisée en augmentant l'absorption de CO₂ par les forêts et les sols, et non uniquement par la réduction des émissions dans l'économie. Avec cette approche, l'importance des pratiques agricoles qui augmentent la teneur en carbone des sols s'accroît, notamment l'utilisation de matière organique et d'engrais organiques, tels que le compost ou le digestat, à condition qu'ils soient appliqués conformément aux règles de protection des eaux.