Le Conseil de l'UE a adopté le paquet gaz-hydrogène. Nouvelles règles pour le biométhane dans le réseau

Le Conseil de l'UE a adopté le 21 mai 2024 un paquet concernant les marchés du gaz et de l'hydrogène : la directive (UE) 2024/1788 et le règlement (UE) 2024/1789. Pour les producteurs de biométhane, il s'agit du plus important ensemble de règles de l'UE concernant l'accès au réseau gazier, car il établit pour la première fois des règles de raccordement des installations de gaz renouvelables à l'échelle de toute l'Union.

Principales dispositions

Ce paquet est une refonte (recast) de la directive 2009/73/CE et du règlement 715/2009. Il définit le gaz renouvelable comme le biogaz au sens de la directive sur les énergies renouvelables, y compris le biométhane, ainsi que les carburants renouvelables d'origine non biologique (RFNBO). Le gaz à faible émission inclut notamment l'hydrogène à faible émission, qui doit permettre une réduction de 70 % des émissions par rapport aux combustibles fossiles.

Les règles d'accès au réseau sont essentielles pour le biométhane :

• les États membres garantissent l'accès des gaz renouvelables et à faible émission, que le producteur se raccorde au réseau de distribution ou de transport ;
• les gestionnaires de réseau assurent une capacité ferme (firm capacity) pour les installations de gaz renouvelables, et le refus d'accès n'est possible que dans des cas limités ;
• comme les producteurs se raccordent généralement au réseau de distribution, les gestionnaires doivent permettre un flux retour de la distribution vers le transport ou appliquer des alternatives (solutions intelligentes, raccordement direct au transport) ;
• aux points d'entrée des installations de gaz renouvelables et à faible émission, des réductions tarifaires importantes sont appliquées, sauf s'il existe d'autres mécanismes de soutien ;
• la Commission peut adopter des actes d'exécution définissant l'intégration rentable de grands volumes de biométhane.

Qu'en est-il des objectifs

Au cours des travaux, le Parlement avait proposé un objectif européen pour le biométhane, mais celui-ci a été omis dans le texte final. Le paquet ne fixe pas d'objectifs quantitatifs pour les gaz renouvelables, le seul seuil quantitatif étant la réduction de 70 % des émissions pour les gaz à faible émission.

Importance pour le secteur en Pologne

Pour la Pologne, où les files d'attente pour le raccordement et les règles floues d'injection constituaient l'un des principaux obstacles, les dispositions sur l'accès et les réductions tarifaires créent un cadre pour adapter de manière appropriée la législation énergétique nationale. Polska Spółka Gazownictwa a déjà délivré des centaines de conditions de raccordement pour les unités de production de biométhane, mais l'injection physique n'a toujours pas démarré. La transposition de la directive, pour laquelle les États membres disposeront de deux ans à compter de son entrée en vigueur, influencera directement les règles de raccordement, la répartition des coûts et la planification du réseau.

Prochaines étapes

Après son adoption par le Conseil, l'acte sera signé et publié au Journal officiel de l'UE, puis entrera en vigueur après 20 jours. Le règlement devra être appliqué six mois après son entrée en vigueur (certaines dispositions plus tôt), et les États membres disposeront de deux ans pour transposer la directive. Pendant cette période, les gestionnaires de réseau et les régulateurs devront préparer les règles nationales d'accès, les tarifs d'entrée et les plans de développement du réseau, tandis que les producteurs de biométhane devront rassembler la documentation nécessaire pour les demandes de raccordement.

Points pratiques à surveiller

Les dispositions sur l'accès ne remplacent pas les procédures nationales, et les règles relatives aux réductions tarifaires peuvent être mises en œuvre différemment. Le producteur de biométhane doit donc, lors des discussions avec le gestionnaire de réseau, vérifier : quelle capacité ferme il peut obtenir, si un flux retour est possible, qui supporte le coût du raccordement et comment les frais d'entrée seront calculés. Ces éléments déterminent en grande partie la rentabilité du projet, souvent plus que le prix de vente du gaz lui-même.