La Commission propose de nouvelles règles sur le transfert des déchets : interdiction d'exporter les déchets plastiques hors de l'OCDE

La Commission européenne a présenté le 17 novembre 2021 une proposition de modification du règlement sur le transfert des déchets (COM(2021) 709). L'objectif principal est d'interdire l'exportation des déchets plastiques vers les pays non membres de l'OCDE et de renforcer les conditions d'exportation des autres déchets. Cette proposition concrétise l'annonce du plan d'action pour l'économie circulaire de mars 2020.

Ce que propose la Commission

Parmi les principales mesures figurent :

• l'interdiction d'exporter les déchets plastiques vers les pays non membres de l'OCDE ;
• des conditions plus strictes pour l'exportation des déchets vers les pays de l'OCDE, y compris l'obligation de démontrer que les déchets sont traités de manière respectueuse de l'environnement ;
• des procédures numériques – le remplacement des documents papier par un système électronique unifié ;
• des mesures contre les transferts illégaux, notamment le renforcement des contrôles et de la coopération entre les États ;
• des facilités pour le transfert des déchets au sein de l'UE, s'ils sont destinés au recyclage.

Les réglementations précédentes sur le transfert des déchets dataient de 2006. Après l'interdiction par la Chine d'importer des déchets plastiques en 2018, de nombreux pays ont ressenti les effets de l'augmentation des transferts illégaux et non contrôlés.

Importance pour le marché polonais des déchets

La Pologne faisait partie des pays où, ces dernières années, des décharges illégales de déchets importés sont apparues, ce qui a accru l'intérêt pour les réglementations visant à contrôler les flux. Le renforcement des règles devait faciliter la poursuite de telles pratiques. Pour les entreprises de recyclage et les acteurs du secteur énergétique, les nouvelles règles concernant le transfert des déchets destinés à la valorisation, y compris les combustibles alternatifs comme le RDF, sont particulièrement importantes.

Pour le secteur des biodéchets, les réglementations ont une importance indirecte : les matières organiques circulent généralement sur de plus courtes distances, mais les flux transfrontaliers, par exemple les déchets de l'industrie agroalimentaire, sont également soumis à ce régime.

Prochaines étapes

La proposition devait être approuvée par le Parlement européen et le Conseil. Les parties prenantes ont souligné l'impact des nouvelles règles sur les coûts du recyclage et sur l'accès aux matières premières secondaires, tandis que les organisations écologiques ont évalué si l'interdiction d'exportation limiterait suffisamment le phénomène d'exportation des problèmes environnementaux en dehors de l'UE.

Pourquoi les réglementations devaient être modifiées

Le règlement de 2006 a été élaboré dans un contexte de marché différent. Depuis lors, les flux de déchets ont évolué, l'importance du recyclage a augmenté, et après la restriction des importations par la Chine, les déchets européens ont commencé à être envoyés vers d'autres pays hors de l'Union, où les contrôles sont souvent moins stricts. La Commission a argumenté que l'UE devrait traiter davantage de déchets sur son territoire, en créant un marché intérieur des matières premières secondaires, plutôt qu'en exportant des problèmes environnementaux.

Déchets organiques et combustibles issus de déchets

Les réglementations sur le transfert couvrent également les déchets destinés à la valorisation énergétique, y compris les combustibles produits à partir de déchets municipaux. Pour les producteurs de combustibles alternatifs et les centrales de cogénération utilisant du RDF, il est crucial de savoir si les nouvelles règles faciliteront ou compliqueront le commerce international. Pour les installations de traitement des biodéchets et les unités de méthanisation, l'enjeu principal réside dans le statut clair des substrats issus de déchets et dans des procédures numériques simplifiées pour documenter leurs flux.