Digestat : engrais ou déchet ? Voies juridiques : R10, sous-produit, autorisation d’engrais

Le statut juridique du digestat n’est pas fixé une fois pour toutes : il dépend de l’intrant, de la question de savoir si le détenteur s’en « défait » et de la voie qu’il choisit. En décembre 2021, quatre voies étaient réalistes : déchet avec valorisation R10, sous-produit, fin du statut de déchet et engrais avec autorisation du ministre de l’Agriculture. Chacune a ses propres coûts, risques et documents requis.

Voie 1 : déchet et valorisation R10

Le digestat d’une unité de méthanisation traitant des déchets est généralement classé comme déchet du groupe 19 06 (notamment 19 06 04 — déchets digérés issus de la digestion anaérobie de déchets municipaux, 19 06 05 — liquides, 19 06 06 — déchets animaux et végétaux digérés). Son utilisation agricole constitue une valorisation R10 (traitement en milieu terrestre au profit de l’agriculture), régie par le règlement du ministre de l’Environnement du 20 janvier 2015. Les conditions dépendent de l’intrant :

• si l’on a traité notamment des déchets — le digestat doit satisfaire aux exigences applicables aux engrais ainsi qu’aux limites de contaminants, la matière d’origine animale doit être conforme au règlement 1069/2009, et la quantité de métaux lourds dans le sol ne peut dépasser les valeurs applicables aux boues d’épuration ;
• si l’on a traité exclusivement de la biomasse et des sous-produits d’origine animale, sans ajout de déchets — les exigences sont plus légères (conformité au règlement 1069/2009 et exigences applicables aux engrais naturels) ;
• pour le digestat issu de biodéchets collectés séparément ex 19 06 04 après méthanisation par voie humide, les exigences applicables aux boues d’épuration municipales s’appliquent.

Le détenteur des déchets doit disposer d’analyses du déchet et du sol réalisées par un laboratoire satisfaisant aux exigences de l’article 147a du Code de l’environnement (Prawo ochrony środowiska), et les doses doivent tenir compte de la richesse du sol et des besoins des plantes.

Voie 2 : sous-produit

L’article 10 de la loi sur les déchets permet de considérer une substance comme sous-produit si les conditions suivantes sont remplies cumulativement : l’utilisation ultérieure est certaine, il peut être utilisé sans traitement supplémentaire, il est produit en tant que partie intégrante du processus, il satisfait aux exigences relatives aux produits et à l’environnement et n’entraîne pas d’effets négatifs globaux. Le producteur dépose une déclaration auprès du maréchal de la voïvodie, qui, par décision, après avis du WIOŚ, confirme ou refuse la reconnaissance. Pour le digestat, la « certitude » de l’utilisation est essentielle — des contrats avec les preneurs et des analyses sont nécessaires.

Voie 3 : fin du statut de déchet

L’article 14 de la loi sur les déchets permet qu’un déchet cesse d’être un déchet après recyclage ou autre valorisation, s’il est destiné à des fins précises, s’il existe un marché pour lui, s’il satisfait aux exigences techniques et juridiques et ne nuit ni à la santé ni à l’environnement. Les conditions détaillées sont fixées par le droit de l’UE, un règlement national ou — à défaut — l’autorisation de traitement des déchets. En 2021, il n’existait pas de critères nationaux de fin du statut de déchet pour le digestat ; cette voie dépendait donc des conditions inscrites dans l’autorisation.

Voie 4 : engrais organique avec autorisation

Conformément à la loi sur les engrais et la fertilisation, les engrais organiques sont mis sur le marché sur la base d’une autorisation du ministre de l’Agriculture (article 3, paragraphe 2, et article 4). La demande exige des résultats d’analyses, des avis d’organismes habilités (valeur fertilisante, qualité, contaminants, absence de danger pour la santé et l’environnement), un projet de notice et — pour les engrais contenant des UPPZ — la décision du vétérinaire de district (powiatowy lekarz weterynarii) approuvant l’établissement avec un numéro vétérinaire. L’autorisation est délivrée pour une durée indéterminée, mais peut être retirée. C’est la voie la plus « produit », car le digestat cesse d’être un déchet, mais elle prend plus de temps.

Comparaison

Le rôle des UPPZ dans chaque voie

Quelle que soit la voie choisie, si l’on a traité dans l’unité de méthanisation des sous-produits animaux (UPPZ) (et le fumier et le lisier en sont), le digestat doit satisfaire aux exigences des règlements 1069/2009 et 142/2011 en matière d’hygiénisation et de normes microbiologiques. Pour un engrais organique contenant des UPPZ, la décision du vétérinaire de district approuvant l’établissement est jointe à la demande d’autorisation, et l’étiquetage de ces engrais s’effectue selon le règlement de l’Union.

Critères pratiques de choix

• Lorsque les preneurs sont de nombreux agriculteurs à proximité — la R10 ou le sous-produit suffisent souvent, car le transport est court et les contrats stables.
• Lorsque le digestat doit être vendu en sacs ou en grands lots sous une marque — il convient d’envisager l’engrais avec autorisation, car il ouvre le marché et permet de déclarer la composition.
• Lorsque l’intrant est variable — chaque changement de recette peut exiger de nouvelles analyses ; les voies de valorisation dont les conditions dépendent de l’intrant sont donc parfois plus souples.
• Lorsque des déchets du secteur municipal sont concernés — les exigences de la R10 sont plus strictes et proches de celles applicables aux boues d’épuration.

Documents pour chaque voie

En outre, dans les exploitations qui reçoivent du digestat, n’oubliez pas le programme nitrates : la limite de 170 kg N/ha, les délais et le registre concernent aussi l’agriculteur qui épand cet engrais.

Que faire en premier

1. Déterminez la composition de l’intrant et ses codes de déchets ; le régime en dépend.
2. Vérifiez si des UPPZ sont concernés (fumier, déchets de cuisine) et si l’établissement dispose de l’agrément vétérinaire.
3. Posez la question des preneurs : existe-t-il des contrats et les agriculteurs acceptent-ils les conditions.
4. Comparez le coût des analyses et des autorisations avec l’avantage de la voie choisie.

Ce texte est fourni à titre informatif et ne constitue pas un conseil juridique ; avant toute décision d’investissement ou formelle, vérifiez la version en vigueur des dispositions et consultez un juriste ou l’autorité compétente.